原标题:奇怪！河南一家私营企业拯救了国有企业，引发了一场“连环噩梦”

近日，记者采访了河南民营企业拯救国有企业的离奇案例:河南龙城集团有限公司(“龙城集团”)为了拯救当地国有企业许继集团有限公司(“许继集团”)而投资购买对方的铁矿采矿权。结果，姬旭集团抢走了政府协调的“救生矿”，将一个女人许配给两个丈夫进行资本运营，直接导致龙城集团错失发展机遇。为此，龙城集团损失了数十亿资金，影响了集团的稳定和运营。

为了查明真相，记者跟踪了这个案件。

地方政府用矿产拯救国有企业

许昌铁矿部分矿建设施。记者 李金红 摄

记者了解到，许继集团是中国最大的高压电器制造商，也是河南省许昌市的一家地方国有企业。根据公开信息和多家民间集资者在河南的介绍，2006年，许继集团陷入融资担保纠纷，被迫向多家金融机构还债，资金链面临断裂。为了帮助许继集团摆脱债务危机，许昌市政府将其境内的许昌铁矿从招标、拍卖、挂牌改为通过行政运作进行协议转让，允许许继集团以6000多万元的价格获得许昌铁矿的采矿权，并默许其通过转让采矿权获得资金以摆脱债务危机。

根据许继集团的采矿许可证，许昌铁矿位于许昌市，生产规模200万吨/年，采矿面积27.3平方公里。采矿许可证的有效期为2012年12月至2036年12月。河南省钢铁协会相关人士曾在接受媒体采访时表示:“许昌铁矿在武庄矿区仅有2.3亿吨铁矿石储量，估计价值约200亿元人民币。”

当时，距许昌市300公里的南阳龙城集团进入许昌市和许继集团。这家私营企业成立于1988年，从一个只有十几个员工的小作坊逐渐发展成为一个拥有10000多名员工的现代化企业集团，跨越了特种钢铁、煤炭清洁高效技术应用、机械制造等多个行业。技术独立、效益好的企业是河南省民营企业中最好的。

2007年11月，经许昌市政府同意，各方签署了《总协定》。姬旭集团将采矿权转让给龙城集团，龙城集团向姬旭集团支付转让价款6.3亿元，并向许昌投资公司(代表政府)捐赠12%的股权(每年固定分红2000万元)。协议签署后，龙城集团从员工中筹集了3亿元的转让资金，并通过社会高息融资(合同中约定的剩余3.3亿元将在采矿权转让完成后支付)，帮助许继集团渡过了债务危机。

记者通过天眼查看了许继集团有限公司的财务分析，发现该集团净利润从2006年的2.15亿元增加到2007年的5.31亿元。也就是说，龙城集团向许继集团转让了6.3亿元人民币，使后者扭亏为盈。

“持续的争论”导致私营企业失去发展机会

龙城集团没有想到，协议签署后，它陷入了一个“连环噩梦”。虽然龙城集团是河南省的一家优质民营企业，但它的基础和根基是无法与老牌国有企业许继集团相比的。龙城集团帮助大的和小的，这有点像孩子救大人。

从2008年到2011年，龙城集团投资超过10亿元用于矿山建设。主体工程于2011年底前完成，许昌铁矿于2012年开始试运行。龙城集团认为采矿权转让可以很快完成，许昌铁矿可以在完成后立即投入运营。预计三年内将收回全部投资并实现利润。然而，由于没有采矿许可证，它不能正式投入生产。

令龙城集团意外的是，姬旭集团再次抵押了采矿权。记者发现，2009年，姬旭集团未经龙城集团同意抵押许昌铁矿采矿权，并为其8亿元企业债券“09姬旭债券”提供担保。根据有关部门的规定，采矿权处于抵押备案状态，未经抵押权人同意，不得办理转让变更登记。这也直接导致至少在2012年之前无法转让采矿权。

姬旭集团的实践已经成为龙城集团一系列噩梦的开始，错失了一个又一个发展机遇-

2011年1月20日，《国土资源部关于进一步完善矿业权登记管理的通知》首次规定，除母公司与其全资子公司之间的矿业权转让外，协议转让取得的矿业权在生产五年后不得转让。

第二次是在2012年，龙城集团和许继集团签署了补充协议。双方同意将采矿权转让给许继集团的全资子公司许继矿业，然后将许继矿业的股权转让给龙城集团和许昌投资公司。签署补充协议后，许继集团立即成立了许继矿业。由于许继集团未能将采矿权转让给许继矿业，许继矿业的股权转让不合格，补充协议再次落空空。

为解决上述问题，截至发稿时，许继集团未给予积极回应。它只在向记者提供的材料中说，补充协议签署后，许继集团积极履行合同义务，成立了许继矿业公司，并向国土资源部申请将采矿权转让给许继矿业公司。根据国土资源部“矿业权登记信息检查”系统，2013年11月14日，矿业权人注册为许继矿业公司。

然而，记者在自然资源部官方网站上查询到，自然资源部于2020年4月1日发布的《自然资源部办公厅关于做好2019年有效期内矿业权基本信息公示工作的通知》显示，截至2019年12月31日，许昌铁矿的矿业权人和矿业权名称均为许继集团公司。 这意味着许继集团没有履行补充协议中关于许继集团将许昌铁矿的采矿权按照国家有关规定转让给许继矿业公司的约定。

许昌铁矿第三次因为没有采矿许可证而无法申请安全生产许可证。根据许继集团向记者提供的书面材料，龙城集团实际上已经占领许昌铁矿十多年，并从采矿中受益。事实上，2014年9月28日，许昌市政府安全生产委员会办公室发出通知，要求许昌铁矿停止试运行。从那以后，原本被龙城集团视为利润增长点的许昌铁矿不仅没有进行任何生产建设，而且每年还投入数千万元进行工程维护。

13年的“拔河”何时会停止

“投资矿业就是要发财。已经13年了，损失了数十亿，却一分钱也没付。最重要的是开采和停止损失需要多长时间。到目前为止没有希望。”龙城集团董事长朱树成表示。

图为许昌铁矿部分矿建设施和员工临时宿舍。记者 李金红 摄

7月30日下午，记者来到许昌市建安区苏俏镇吴庄村，只看到许继铁矿周围杂草丛生，站在外面的主井外皮已经生锈。在磨矿车间，中细碎锥、球磨机等采矿设施已搁置多年，六层办公楼闲置空，职工宿舍破旧不堪。附近的一位村民告诉记者:“矿井的主体工程已经完成。当它准备投入生产时，它收到了停产通知，并被遗弃了许多年。”

龙城集团表示，许昌铁矿经过十多年的拔河，已经成为压垮企业的最后一根稻草。投资铁矿石的巨额资金来自员工集资和私人借贷，为此付出了巨大的利息成本。实际损失巨大，而且还在扩大，造成的矛盾已经关系到整个集团的生死。

长期疼痛比短期疼痛好。2014年11月，龙城集团致函许继集团，要求取消协议。2015年1月，姬旭集团向法院提起诉讼，要求龙城集团继续履行一系列协议，并支付剩余股权转让资金及利息。龙城集团提起反诉，请求法院确认该系列协议已依法解除，并要求姬旭集团返还已支付的3亿元转账款，返还建设资金及相应损失。

2018年9月，河南省高院作出(2015)豫民楚儿字第32号民事判决，支持龙城集团部分诉讼请求，确认解除系列协议，并责令姬旭集团返还3亿元股权转让款和9亿多元已投资建设费用。然而，它没有支持龙城集团的利润损失和违约赔偿金索赔。

龙城集团的申请金额高达34亿元。尽管一审法院只支持12亿元人民币，远远低于龙城集团的预期，但龙城集团筹集的数千名员工和社会资金者认为他们看到了希望，因为他们可以卸下负担。随后，龙城集团和许继集团均向最高法院提起上诉。

资料来源:《经济信息日报》

主编:吴