第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议在北京举行

来源：新华社

第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议在北京举行

继续审查城市维护和建设税法草案、契税法草案和预防少年犯罪法修订草案

首先审议《全国人民代表大会组织法》修正案草案、《国旗法》修正案草案和《国徽法》修正案草案

主持人:李

十三届全国人大常委会第二十一次会议8日上午在人民大会堂举行第一次全体会议，由李委员长主持。

164名常委出席会议，出席人数达到法定人数。

8月8日，十三届全国人大常委会第二十一次会议在李委员长的主持下，在人民大会堂举行第一次全体会议。新华社记者张灵社

会上，全国人大宪法法律委员会副主任江必新就城市维护建设税法草案的审议结果和契税法草案的审议结果作了报告。宪法委员会认为上述法律草案比较成熟，建议提请常委会会议审议通过。

会议听取了宪法和法律委员会副主席周光权关于修订预防少年犯罪法修订草案的报告。草案第二稿进一步明确了专科学校和专科教育的法律定位，修改和完善了专科学校的招生程序；不再使用\”拘留和教育\”的概念，将相关措施纳入特殊教育并加以改进；很明显，学校可以根据情况聘请法治副校长。

会议听取了宪法法律委员会副主任丛斌关于修改《动物防疫法》修订草案的报告。草案第二稿进一步加强市场和畜禽交易管理，完善犬猫饲养管理，明确建立人畜共患传染病防控合作机制，完善野生动物检疫。

会议听取了江必新关于修改著作权法修正案草案的报告。第二稿完善了作品的定义和类型，对音像作品的版权进行了分类和保护，并对版权质押、工作表现和诉前保全措施作出了规定。

为反映修改宪法、深化党和国家机构改革的新形势、新任务和新要求，委员长会议分别提出了审议《全国人民代表大会组织法》修正案草案的建议和审议《全国人民代表大会议事规则》修正案草案的建议。《全国人民代表大会组织法》修正案草案增加了“总则”一章，规定了全国人民代表大会组织和活动的有关原则，增加了适应监督体制改革需要的有关内容，完善了委员长会议的职权和程序，加强了代表工作。《全国人民代表大会议事规则修正案(草案)》明确了会议召开的相关准备工作，增加了全国人民代表大会会议次数，提高了审议质量和效率，加强了会议的公开性和信息化，完善了工作报告的审议程序。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作了说明。

《国旗法》和《国徽法》颁布实施30年来，在维护国旗和国徽尊严、提升公民民族观念、弘扬爱国主义精神等方面发挥了重要作用。为进一步完善国旗和国徽法律制度，主席会议分别提出了《国旗法修正案草案》和《国徽法修正案草案》提案。这两个草案完善了关于国旗国徽总比例尺的规定，增加了升挂国旗国徽的场合，完善了用国旗悼念的制度，增加了国徽图案的使用，规范了实践中影响国旗国徽权威性和尊严的问题，明确了国旗国徽的监管部门。受委员长会议委托，全国人大常委会法制委员会副主任吴增作了说明。

受国务院委托，国务院港澳事务办公室主任夏宝龙就国务院提请全国人民代表大会常务委员会就香港特别行政区第六届立法会继续运作作出决定一事发表声明。

受国务院委托，司法部部长唐怡君就授权国务院在粤港澳大湾区内地9个城市开展港澳律师取得内地执业资格并从事律师职业试点工作的决定草案作了说明。

受国务院委托，国家发展和改革委员会主任李锋报告了今年以来国民经济和社会发展计划的执行情况。他说，今年上半年，中国经济先降后升。二季度以来，经济运行逐月好转，生产需求继续回升，就业和民生得到较好保障，经济呈现复苏增长态势，社会总体形势总体稳定。下半年，要做好常态化疫情防控工作，坚持落实已出台的各项宏观政策，积极帮助企业脱困发展，打好扶贫攻坚战，深化和完善扩大内需措施，确保产业链和食品能源安全。 下决心创新，增强改革开放的动力，坚定不移地做好生态环境保护工作，全心全意做好改善民生工作。

受国务院委托，财政部部长刘坤报告了今年预算执行情况。他说，今年以来，疫情防控与经济社会发展协调取得重大成就，经济稳步恢复，三大战役扎实推进。在此基础上，预算执行情况相对较好。1-6月，全国一般公共预算收入96176.07亿元，同比下降10.8%。自4月份以来，收入累计降幅逐月收窄，呈现持续正趋势；公共预算支出116410.88亿元，下降5.8%。下一步，财政政策要更加积极务实，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，不断加强地方政府债务管理，加快财税体制改革，切实提高财政资金使用效率。

会议还听取了人大常委会代表资格审查委员会主任吴关于个人代表资格的汇报，并对任免案进行了审议。

全国人大常委会副委员长王琛、曹建明、张春贤、沈、、季、爱力根、易明巴海、万业祥、、王东明、白马赤林、丁仲藜、郝、蔡大峰、吴和秘书长杨振武等参加了会见。

国家监察委员会主任杨晓杜，国务委员兼国务院秘书长肖杰，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，全国人民代表大会各专门委员会委员，各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会负责同志，部分NPC代表和有关部门负责同志出席了会议。