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原标题:新华社就Xi秦明宫城墙的倒塌问了四个问题
8日，位于Xi市中心新城广场西南角的明代秦王府部分墙体倒塌，造成4辆汽车受损，4人被擦伤。根据当地有关部门的初步调查和判断，倒塌部分是原城墙遗址新建的保护土和东北侧的砖砌体。坍塌是由最近持续的大雨造成的。
然而，新华社记者发现:为什么经过多年反复维护的城墙保护土和砖，在遗址本身之前就被严重破坏了？许多离遗址不到10米的非文物建筑会影响遗址的安全吗？汛期，城墙出现了裂缝。主管部门是否按规定编制并实施了应急预案？如何开展消除风险和修复的后续工作？这些问题需要地方当局明确回答。
问题1:为什么城墙的保护土和砖在遗址出现之前就被严重破坏了？工程质量合格吗？
记者了解到，秦王府是明朝诸侯王的住所，建于明朝洪武年间，距今已有600多年的历史。2003年，被列为陕西省第四批文物保护单位。
现场专家组成员、Xi建筑科技大学教授陈平表示，在之前的修复工程中，为了保护明代裸露的夯土，在其外层增加了保护土和外砖。经现场调查，专家组确定倒塌部分为原城墙遗址新建的保护土和东北侧外的砖砌体，未伤及原明城墙的夯土。据专家组介绍，最近Xi市的持续暴雨导致雨水渗透，墙内的黄壤被浸湿变软后产生侧压力，将墙推到外面，导致相关墙倒塌。
然而，记者了解到，在2007年至2011年期间，明朝宫殿的其余墙壁都用砖和夯土填充。近十年来，这堵墙已经被修复了很多次。在Xi的许多与时代相似的露天遗迹中，这次是唯一一个在雨中倒下的。
国家文物局文物保护考古司负责人表示，古建筑修缮工程有其特殊性、针对性和不确定性。近年来，为进一步加强修缮工程管理，提高修缮工程质量，主管部门依据《文物保护工程管理办法》发布了一批规范性文件。记者发现，在文物修缮设计中，相关文件中有一些内容要求防洪排涝。
城墙修复工程的设计结构规范是否有不足之处？工程质量合格吗？记者联系了Xi文物局，文物局未予解释。
问题2:城墙附近的许多非文物建筑会增加安全隐患吗？
记者发现，秦明宫南侧有许多宾馆、办公楼等建筑，其中一些距离城墙不到十米。专家表示，《Xi市不可移动文物保护条例》等规范对文化保护单位和相邻文化保护单位保护范围内的建筑物有严格的规定，只是为了避免增加保护风险。
陕西省文物局告诉记者，这些建筑在2003年被列入陕西省第四批文物保护单位之前就已经存在，这是历史遗留下来的问题。
陈平表示，经过专家现场调查和判断，相信周边建筑不会对该场地的安全造成不利影响。
问题3:在汛期，城墙出现了裂缝。主管当局采取的应急措施是否充分？
记者在现场了解到，当地文物部门发现城墙有裂缝，8月初，城墙北侧拉起隔离带，禁止行人进入城墙下的人行道。记者从居住在城墙附近的市民周先生那里了解到，这一段城墙出现裂缝已经不是第一次了。去年夏天，由于雨水侵蚀，出现了裂缝，这些裂缝得到了修复。
《陕西省文物保护条例》要求，县级以上文物行政部门应当制定重大文物安全事故预防预案，落实相关安全保护措施。国家文物局文物保护考古司相关负责人也告诉记者，在相关建设项目的实施和后续运行中，主管部门要求制定应急预案，进行安全评估，采取保护措施，确保古建筑安全。
Xi文物局告诉记者，各省、市、区已经做好汛期文物安全工作，提出了工作要求，并进行了监督检查。关于明故宫城墙修复保护的圬工部分，当地新城市文物部门已安排并组织前期临时保护，在城墙顶部设置雨棚，增设排水沟，并设置隔离设施。
但是，Xi文物局等部门的相关负责人没有回答记者提出的“重大文物安全事故防范预案是否按规定编制”和“风险等级处理的相关措施是否充分”等问题。
一些文物保护专家认为，面对反复出现的墙体破坏信号和明显的灾害环境，只采取搭建雨棚、增设排水沟等措施，对存在明显隐患的地方不采取保护措施。
问题4:如何开展后续的除险修复工作？
国家文物局文物保护与考古司相关负责人表示，国家文物局要求地方文物部门及时发现古建筑安全隐患，提前制定应急预案。对于处于危险中的古建筑，一方面应采取相关措施保证人员安全；另一方面，要做好古建筑应急预案，及时消除文物隐患。
据了解，Xi文物局8日组织专家组进行了调查和咨询，对相关城墙的保护层进行了加固和修复。根据专家组的咨询意见，在清理北侧塌陷区的塌陷土和块体后，将对塌陷区相应的防护砌体进行部分卸载，调查渗水的范围和深度，并对拆除部分采取临时防雨保护措施。陕西省社会科学院文化专家王晓勇认为，应该借鉴古代的建筑材料、传统技术和维修程序，对秦明宫的墙体进行修复，以解决文物的排水、渗漏和承压等技术问题。与此同时，Xi市已经开始对全市文物保护单位进行全面的风险调查。
国家文物局副局长宋新超在接受记者关于汛期文物安全的采访时表示，在一些地方，文物修复中的防灾减灾措施缺乏针对性的指导，很多文物本身并没有起到很好的防灾抗灾作用。在一些地方，文物防灾减灾没有得到应有的重视，文物防灾减灾没有作为一项重要而特殊的内容纳入当地自然地质灾害监测预警和防灾减灾体系。同时，基层文物部门和文物保护管理机构建设薄弱，人员力量普遍不足。
记者了解到，Xi文物局的机构职能于2019年并入市文化旅游局，直到今年上半年才进行重组。目前，官方网站仍未上线，其投资文物保护、修缮等相关信息无法查询。
中国水利水电科学研究院高级工程师万金红建议，利用互联网、云计算、区块链、地理信息系统和大数据分析等手段，建立文物灾害风险在线和离线监测系统，形成不可移动的文物灾害风险专题数据库，开发文物灾害风险专项评估系统和专家诊断系统，建立在线风险诊断云支撑平台，提高文物灾害风险管理和控制的整体水平。
宋新超表示，要加强文物灾害风险评估，将建筑加固、抗震、防渗、泄洪等文物防灾救灾措施作为文物修复内容同时考虑、设计和实施。完善文物灾害监测预警、风险评估判断、灾害预防、灾害处置、信息报告、灾后修复修复等一系列应急处置程序和措施。，开展应急培训和演练，有效提升文物安全应急处置能力。加大投入，中央和各级政府设立文物防灾减灾专项资金，以增强文物的抗灾能力和抢险救灾能力。
记者:杨、石玉玺、李华、吴洪波
