新京报
立法限制食物浪费，这也是大势所趋
■
社论
这不是我们国家的粮食危机，也不是立法者的心血来潮，而是需要确保粮食安全，将限制粮食浪费的行为提高到国家立法的水平。
最近，食物浪费已经成为一个热门话题。最新消息是，全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会决定成立一个特别班，以开展立法，制止食物浪费。相关负责人表示，今后将通过有效的专项立法，加强粮食生产、收购、储存、运输、加工和消费等各个环节的管理，有效减少损失和浪费；特别是在餐饮消费方面，要积极倡导合理健康的饮食文化，建立杜绝餐饮浪费的长效机制。
这不是我们国家的粮食危机，也不是立法者将限制食物浪费的行为提升到国家立法层面的心血来潮。
自2004年以来，中国的粮食产量已达到创纪录的“连续十五年”，近四年来一直保持在1.3万亿金以上。中国人均粮食占有量已超过470公斤，明显超过了联合国粮农组织确定的平均粮食安全水平。然而，粮食安全是一个永恒的问题。确保“中国人民的饭碗始终牢牢掌握在自己手中”，是遏制食物浪费的必然措施。
“当除草日是中午时，汗水把草滴到了土壤里。谁知道，每一粒食物都是硬的”，这是中国人熟悉的一句古诗，但在现实生活中，用餐浪费已成为许多人的一种不经意的行为。据不完全统计，每年大学生扔掉的食物可以养活大约1000万人，而中国每年浪费的食物和食物总量至少可以养活2亿人。如此巨大的数字与社会文明的进步和粮食安全的保障是不一致的。
事实上，通过立法限制食物浪费也是许多国家的共同行动策略。
2016年，法国成为世界上第一个专门立法禁止食物垃圾的国家。其《食物垃圾法》规定，超市不得丢弃或销毁未售出的食物。如果超市有剩余，应该捐给慈善机构或食品银行。在超市和慈善机构签署协议后，超市可以因捐赠60%的产品价值而获得税收减免。随后，意大利、日本等国也开展了相关立法工作，要求从生产、制造、销售和消费环节减少食品浪费。
近年来，许多地方已经开始探索停止食物浪费的方法。自2013年以来，广东省珠海市和湖北省武汉市相继出台了对餐厨垃圾的处罚措施。许多饮食协会和商店也主动采取措施，限制食物浪费，如“半菜”、“小锅菜”和“一点一餐制”。光盘行动和剩菜打包的习惯已经成为一种普遍的做法，“可耻的浪费，光荣的节约”的概念已经深入人心。
然而，由于“无法可依”的困境，很难形成一个全面而有力的餐饮垃圾监管体系。所谓“综合”，即餐饮垃圾行为的约束需要整个链条的配合，从国家立法的引导到行业协会的推动，从餐饮企业的参与到消费者的购买，每一个环节都必须有针对性的措施，而不能靠一个港口来发挥其力量。
所谓的“强大”意味着编制一个“网”，以限制食品和饮料的浪费。与其用抽象的原则口号来实施立法，还不如努力使整个环节的每一个环节都有法可依，使相关立法长出“牙齿”。
浪费一粒米似乎不值一提，但中国14亿人每餐浪费一粒米，从长远来看将是天文数字。面对这样的数字，不要说实践“节约和分享道德”的古老格言意味着即使粮食安全也不能得到有效保证。
家里有食物，但心里没有恐慌。党中央、国务院高度重视粮食安全立法。在2018年和2019年，中央一号文件连续两年提出了推进粮食安全立法的明确要求。2018年，第十三届全国人民代表大会常务委员会将《粮食安全法》列为五年立法规划项目之一，这是一部“条件相对成熟的法律草案，将在任期内提请审议”。
因此，无论是为了符合食品安全的立法规划，还是为了提高自身的制度标准，针对食品浪费这一影响食品安全的重要环节进行立法是大势所趋。
