今年第一个五区自由贸易区怎么样？

日前，商务部部长钟山在谈到稳定外贸和外资时表示，将进一步推进自贸区试点，积极开展差别化探索，形成更多可以复制和推广的制度创新。

2019年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为首批五批自由贸易试验区试点省份，中国自由贸易试验区阵容扩大到18个。与前一批自贸区试点不同，前五批自贸区自成立以来就承担了“差异化探索”的任务。到今年8月，首批五个自由贸易试验区已经运行了一年。总体而言，六个自由贸易试验区积极借鉴前几批试点经验，积极探索具有自身区位特点的开放模式，形成了又一批开放成果，为当地经济社会发展乃至中国对外开放注入了新的动力。

筑巢和吸引凤凰，开放和摆脱加速度

自由贸易试验区(“FTZ”)是一种开放形式，主权国家或地区以“国内清关”的形式指定特定区域，以促进跨境贸易和投资。自一年前首批五个自由贸易区建立以来，已经取得了许多成就。

从北京地铁10号线草桥站到北京大兴国际机场仅需20分钟。依托这座凤凰般的新机场，中国(河北)大兴机场区自由贸易试验区迎来了改革的机遇，成为中国北方对外开放的全新试验场。

北京乐毅国际电子商务有限公司是一家标准的外商投资企业。7月8日，公司在中国农业银行北京分行成功办理了货物贸易外汇业务，这是北京首家跨境金融业务。通过跨境便利服务，为期一周的处理过程仅在一天内完成。

“大兴自贸区具有自贸区、综合保税区和北京服务业扩张开放政策的独特优势，产业发展与人才吸引之间将有更大的政策创新空，成为改革发展政策融合的新创新高地。我们已制定自由贸易区的工业规划和管制性详细规划，为吸引区域投资提供支持和基础。”河北自由贸易区大兴机场区办公室主任沈建民说。

筑巢引凤，自由贸易区带来的开放随处可见。

不久前，“山东-日本-山东工业合作与交流对话会议”在山东保税区济南区举行。济南中心医院与日本东丽股份有限公司签署框架协议，引进先进的透析技术和透析系统，共同建设高水平的国际透析中心。

据了解，项目所在的中日国际医药科技园区是山东保税区生物医药产业垂直生态系统建设的重要组成部分。通过引进国外优质医疗资源，嫁接高水平的专业诊疗技术，促进医疗产业的国际化发展。在此过程中，济南中心医院还将联合医药企业、高校和科研院所的专业人才，创新国际合作模式，推动其从“治疗性医疗机构”向“研发性医疗机构”的转变，这不仅将提高当地居民的医疗服务水平，也将为医疗行业的发展带来新的机遇。

“对中日两国来说，科技交流是不可或缺的。预计两国将共同学习，建立互利关系，这对中日两国未来都非常重要。”日本科技促进署首席研究员冲村宪树说。

在山东自贸区烟台地区，相关部门不仅制定了《跨国审批服务实施细则》，使外商无需出国即可在自贸区烟台地区快速办理营业执照和营业执照，还为外商投资企业复工复产提供全方位的关爱服务。例如，受疫情影响，今年2月，该地区许多外资企业如西兴电子、乐进显示器等一度面临物流和招聘困难。为此，当地企业联系专员主动“敲门入户”，进驻工厂进行周密指导，制定出科学合理的防控方案，协调班车解决员工跨地区上班问题，帮助企业快速有序恢复工作。

国家赋予烟台“深化中日韩区域合作，建设中韩贸易投资合作先导区”的试点任务，希望烟台更好地发挥这一特色，为国家战略服务山东保税区烟台区管理委员会主任牟书庆说。

先试着释放企业的活力

在黑龙江保税区，我们试行了“以拍照为主体，承诺发放证书”，这样一来，信息就能跑得更多，企业就能少跑腿。一年来，我们在江苏自贸区实施了60多项国家举措，总结形成了115个制度创新经验案例，并在云南自贸区实施了高效审批服务，建立了“24小时无鼾”自助服务区…在过去的一年里，首批五个自由贸易区展示了自己的能力，率先尝试，并不断推广。

8月5日上午，广西凭祥海关为广西达州国际物流有限公司举行AEO先进认证企业认证仪式..公司成为广西首家通过AEO先进认证的报关企业，也是广西自由贸易试验区唯一一家报关AEO先进认证企业。据了解，“AEO”是“持证经营者”的英文缩写，旨在对企业的守法程度、信用状况和安全水平进行认证，从而给企业相应的通关便利，确保在保证贸易安全的前提下，缩短通关时间，提高贸易效率。到目前为止，中国海关已经与包括新加坡、韩国、欧盟和日本在内的15个经济体的42个国家和地区实现了AEO互认。

对于从事国际货运代理和铁路国际联运的广西达州国际物流有限公司来说，获得AEO先进认证无疑将为其进一步拓展东盟市场带来巨大的好处。“AEO海关高级认证金字招牌，为我公司进出口过程提供了极大的便利，降低了通关成本，提高了国际竞争力和客户信任度。”公司总经理赵润巴高兴地说。

萍乡海关副署长张耀峰表示，萍乡海关将继续引导和帮助更多优质企业通过AEO认证，进一步降低企业通关成本，帮助企业抓住开放发展机遇。

在江苏保税区苏州地区，速卖通与苏州市商务局签署战略合作协议备忘录，发展跨境电子商务，探索实现苏州优势产业和传统外贸企业转型升级。

苏州维克斯是一个高端电动工具品牌，已经在海外市场运营多年，拥有成熟的线下出口体系。然而，受疫情影响，传统线下渠道受阻，企业开始意识到发展跨境网上零售市场的紧迫性。同时，他们也认为电子商务和在线是未来的趋势。今年上半年，维克斯落户速卖通，并通过速卖通在俄罗斯、巴西和西班牙开辟了许多全新的海外市场。在加盟速卖通的前三个月，维克斯在速卖通上的营业额达到了每月6万美元。最近，维克斯又开始在海外仓库备货。

“目前，速卖通有50%的产品不能通过线下渠道推出。在FTZ和速卖通的帮助下，我们可以获得最新的第一手客户信息，方便用户规划真正需要的产品。同时，我们在产品选择和定价方面有更多的自主权，不需要受到线下商家的限制。在这种高效的商业环境中，我们相信只要产品能够满足用户的需求，就没有市场。”维克斯公司电子商务总监季告诉记者。

差异化改革推动区域发展

开放的起点是发展，立足点还在发展。如今，自由贸易区的建设正成为区域经济发展的强大助推器。

据江苏省连云港市市长方巍介绍，江苏保税区连云港地区优化整合港口功能布局，加快汽车滚装码头、整车进口基础设施、邮轮配套设施等项目建设。目前，已有71条远近海洋航线和11条海河联运航线，实现了江淮流域的全覆盖。同时，连云港还建设了跨境电子商务综合试验区，培育国际贸易新模式、新形式；建设“一带一路”互联网数据开放交换共享实验区，畅通平台经济发展的软通道。这些措施为当地发展注入了新的动力。

云南省商务厅副厅长寇杰表示，云南FTZ的扶持政策是为企业设计的，有很多切实可行的措施。如对总投资10亿元以上的龙头和基础投资项目给予特殊支持；又如，对新办的贸易企业，如果从第一笔主营业务收入起5年内对当地经济做出突出贡献，将按一定比例给予奖励；另一个例子是支持私人资本和独立的第三方服务组织在自由贸易试验区投资建立金融租赁公司…

南开大学国际经济与贸易部主任彭志伟表示，首批五个自由贸易区的顺利运行，标志着中国已经形成了东海岸(除香港、澳门和台湾外)全覆盖、中西部省份分块参与、北部黑龙江、南部海南的布局格局。此外，它对“一带一路”倡议、京津冀和长江经济带的协调发展形成了更加全面的支持，为中国适应经济全球化新趋势、积极参与全球经济治理奠定了坚实的基础。

“客观地说，前四个自由贸易区在基础和制度创新方面为五个自由贸易区的发展提供了大量的经验。五区自由贸易区成员在发展水平、产业结构和地理位置上存在显著差异。这也意味着这批自由贸易区的建设更加注重各地的特色和优势，差异化改革是五区自由贸易区建设的核心内容。”彭志伟表示，首个五区自贸区结合本地特色推进体制改革，改善经营环境，促进不同省区资源和产业优势互补，促进国内区域经济协调发展。

彭志伟表示，这种扩张和升级有利于促进国内各地区商品和要素市场的统一，有利于跨国公司在中国找到最适合其全球发展战略的资源配置位置，有利于增强中国吸引和聚集高质量全球生产要素的能力。“今后，有关部门要在处理好改革与稳定关系的前提下，给予自贸区更大的改革自主权。各地要紧密结合自身特点，开展差异化改革试点，更好地发挥自贸区作为改革开放新高地的牵引作用。”(记者王俊岭)

人民日报海外版(06版，2020年8月18日)