原标题:以强有力的监督促进扶贫和反贫困

来源：中央纪委国家监委网站

安徽省宣城市泾县汀溪乡纪检监察干部在汛期农业产业受灾严重时期，检查已脱贫户受灾产业补助政策落实情况，防止因灾返贫现象发生。翟泽胜 摄

自汛期以来，许多地方都发生了严重的洪灾。在一些地区，人们因流行病和灾害而重新陷入贫困的风险正在增加，因此有必要提高风险意识，加强底线思维，坚持精确减贫，并提供有针对性的援助。各级纪检监察机关如何立足本职工作，把扶贫工作抓到底？看看当地的做法。

加大监测力度，督促完善监测预警机制

防止重归贫困的关键是建立防止重归贫困的监测和援助机制，加强对脱离贫困的不稳定家庭、边缘贫困家庭、因灾害、流行病等原因收入大幅下降或支出大幅增加的家庭的监测，并提前采取有针对性的援助措施。各级纪检监察机关不断加强对扶贫工作绩效、扶贫政策连续性和稳定性、扶贫后“四个失败”的监督检查，督促建立健全返乡贫困人口和新兴贫困人口监测救助机制，实现准确预警和定向救助。

今年6月，国务院扶贫办《关于及时防范和化解洪涝、地质灾害返贫风险的通知》提出，要全面清理扶贫年易返贫的风险点，实行动态管理。符合因灾害、疫情、疾病、残疾等原因造成的贫困人口的条件。，及时进入监控系统并采取有针对性的帮助措施。

一些地方和部门正在探索利用大数据和互联网技术建立和完善返贫监测和预警机制。安徽省芜湖市纪委监督委员会协调灾后恢复重建和扶贫工作，密切关注“两个保证、三个保障”和饮水安全核心指标，对基层干部进行逐一调查和走访，及时将最新情况录入安徽省扶贫大数据平台，加强监测和救助，实施动态管理，有效防止贫困人口因灾返贫。对受灾群众，特别是贫困户、边缘户和“两突户”，实施灾后重建“一户一计划”，制定和加强救助政策，确保贫困群众不改变因灾脱贫时间，不降低扶贫标准，不影响扶贫质量，不使边缘户因灾变穷。

由于洪水，许多人的生活设施遭到了破坏。要全面排查基础设施隐患，加快受损房屋、道路等扶贫项目的维护和改造，确保贫困人口的住房和饮用水安全。“我们将敦促住房和城乡建设部密切关注新冠肺炎肺炎疫情和南方舆论的影响，并增加和改变新增加和归还的住房。”住房和城乡建设部纪检监察组相关负责人介绍。住房和城乡建设部及时在移动应用平台上增加了“灾情报告”模块，用于住房安全保障的核查，要求各地进行实时动态监测，及时报告和妥善处理因灾返贫或因灾损毁住房的情况。住房和城乡建设部纪检监察组也将督促建立维护、保护和住房保障的正常监督机制，研究解决有返贫风险的贫困边缘家庭的住房保障问题。

为了使监控更加强大，在线和离线都需要共同努力。结合四川省阿坝藏族羌族自治州近期发生的山洪泥石流等自然灾害，以防止贫困家庭因灾返贫为重点，从今年6月开始，阿坝地区纪检监察机关在充分利用大数据监测系统的基础上，会同扶贫开发、民政等有关部门组成联合检查组，对13个县(市)、174个乡镇、1100多个村进行了拉网检查。重点解决因灾返贫问题，监测贫困家庭返贫风险点，落实后续精准救助措施等。，并及时督促有关部门建立预防和控制返贫风险、预防返贫预警、救助贫困风险和支持贫困风险、将灾害致贫、返贫等特殊原因新增贫困家庭纳入救助范围等四项机制。截至目前，检查组已发现并督促整改115个问题。

掌握返贫预警信息后，应加强动态援助。重庆市丰都县纪委监察委员会建立了由县纪委、乡镇纪委和村一级监察专员组成的三级监督机制，将不稳定贫困家庭和有返贫风险的边缘贫困家庭纳入监督范围，对其住房、医疗、教育和就业进行监督。县纪委监督委员会成立了三个检查组，通过监督检查和入户回访，督促相关乡镇、救助部门和救助责任人及时研究措施，做到早发现、早干预、早救助，有效监督和促进扶贫和预防返贫。

“输血”要准确，要注意扶贫政策的落实

面对灾难和流行病的影响，有必要找一个家庭进行监测，一个家庭帮助一个家庭。地方纪检监察机关跟踪监督党委、政府主要职责和职能部门监督职责的落实情况，督促有关部门做好受灾群众帮扶工作，加快恢复生产生活秩序，确保各项惠民政策落到实处，防汛扶贫工作落到实处。

“你现在怎么样？目前生活中有什么困难吗？你收到房子倒塌的赔偿了吗？”安徽省宣城市景德镇蔡家桥镇纪委书记胡新新打电话给受灾户杨大姐，询问情况。

“我已经收到了赔偿金。幸亏有党和国家的好政策，才解决了我的燃眉之急。”杨姐姐家的房子在最近的洪灾中倒塌了。生活不富裕的老人和年轻人皱了一会儿眉头，保险公司寄来的理赔款就像雪中的礼物，让她对未来的生活重拾信心。

进入梅以来，安徽经历了创纪录的60天梅雨期，其特点是雨急、洪多、险重。省纪委监督委员会密切关注受灾群众和企业的燃眉之急、担忧和希望，适时发布《巩固扶贫成果、推进灾后援助和监督工作清单》，围绕“八项监测”部署和推进灾后恢复重建和受灾群众的灾后援助和监督工作。

全省各级纪检监察机关督促各地区、各部门按照监督名单做好贫困人口的生活保障工作。宣城市、县纪委监督委员会首次成立了多个检查组，对相关单位和乡镇在推进灾后重建工作中“四不一直”的纪律落实和救灾款物发放情况进行了严格的监督检查，以监督责任的落实。同时，充分发挥信访作用，及时调查核实灾后重建中的违纪违法线索，加大相关案件的查处力度，深入查处灾后重建中的失职渎职、敷衍塞责、截留克扣、腐败私分等行为。

“到目前为止，我们村的农业受灾面积为62.8公顷，其中水稻、烟叶等农作物的经济损失为22.24万元，被破坏的鸡头岭大桥接线工程和邵村、包村、梅村三个村民小组的护岸工程。基础设施和其他基础设施经济损失达584.5万元。”在宣州区黄都乡安联村，乡镇纪委书记邹友红正在对村干部进行监督检查，挨家挨户核实灾情，确保灾情调查到位、核灾准确，并利用有限的人力、物力和财力进行“前沿”工作，最大限度地减少灾害影响。

在新疆维吾尔自治区，7月中旬的疫情威胁到人民的生命和健康，也影响到扶贫工作。

“在安置区有1300多个蔬菜大棚，有2962个普通人搬到了这里。许多家庭主要靠种植蔬菜为生。受疫情影响，个体农民种植的蔬菜一度滞销。”在新疆最大的扶贫动迁安置区——喀什地区叶城县阿克塔斯安置区，县纪委监察组深入第一线检查疫情防控工作。为了使安置区居民的生产生活有序发展，监督小组及时督促镇党委、县市场监督局、农信局等部门解决销售问题。目前，已与镇蔬菜中心和县蔬菜批发网点的农民签订了长期供应协议。

全区各级纪检监察机关从督促落实疫情防控期间贫困人口生产生活保障措施入手，积极协调解决贫困人口生产生活困难的需求，重点抓政策落实、项目实施、资金使用等突出问题，加大监督检查力度，在第一线发现问题，解决问题。策勒县纪委监督委员会整合监督力量，优化监督模式，采用“5+2”模式，即五个监督组负责防疫监督，两个监督组负责扶贫和经济发展监督。监督小组要求各地乡镇纪检委定期走访贫困户家庭，梳理贫困户的生产生活需求和困难，协调督促乡镇干部及时解决问题，通过精确监督帮助他们脱贫致富。

聚焦“造血”，聚焦就业

洪水过后，许多当地居民，尤其是贫困家庭，淹没了他们的庄稼，破坏了他们的收成，改变了他们的就业和工业发展，并减少了他们的收入。为了弥补收入，就业是增加收入最有效和最持久的方式。“扶马送骑”，以确保就业为重点，不断增加特困户的收入，化解因疫情和灾害而返贫的风险，是各级纪检监察机关监督检查工作的重点内容。

\”钱伟，你开始新工作了吗？\”“干得好，你每个月都可以拿到钱，而且你可以在附近照顾你的家人……”近日，湖北省赤壁市纪委监察干部跟踪调查了贫困户的就业情况。

钱嫂是赤壁市普贤街金坛村的一个贫困户。由于腿伤，她一直找不到工作，通常还要支付医疗费。市纪委监察委员会在监督扶贫工作时了解到这一情况，立即协调赤壁市人力资源和社会保障局对钱的妻子是否符合公益性岗位安置条件进行了核实。经核实，它被放置在附近的村清洁公益岗位。

“目前，我们市里有多少人有像钱嫂子这样的就业困难？人力资源和社会保障局在实施贫困家庭就业的过程中是否存在业绩不佳的问题？”针对发现的问题，检查组向扶贫办、人力资源和社会保障局等部门提出了“促进贫困劳动者就业，防止贫困劳动者因疫情而返贫”的整改建议，督促人力资源和社会保障局深入乡镇，清理因疫情无法外出工作的贫困劳动者的情况，根据就业意向建立账户，有秩序地组织劳动者外出工作和就近工作。

在检查组的监督下，有关单位认真检查了问题，精简了公益性岗位申请材料，简化了程序，优化了审批程序，增加了便民服务、环境卫生、政策宣传等8个公益性岗位。今年以来，共设立精密扶贫人员公益性岗位2688个，新增公益性岗位1104个。人力资源和社会保障局创新工作方法，通过合资企业在社区组织小型招聘会，并将招聘信息发送到居民家中。通过“搭建平台、降低社会保障、回归稳定岗位、提供就业补贴、支持创业”等一系列措施，帮助企业减轻负担，刺激企业吸纳贫困家庭就业。市纪委监督委员会将不时对安置后的公益性岗位贫困户进行跟踪走访，并将发现的问题及时反馈给相关单位。强化监督和纪律，严格防范公益性岗位补贴、人员安置等问题。

对于受疫情影响的工业扶贫项目，广东各级纪检监察机关督促落实相关政策，解决贫困户就业问题。

揭阳市纪委监督委员会会同有关部门成立了三个专项监督小组，对全市工业扶贫项目进展情况进行监督。监督小组走访揭西县进行核查时，发现一些扶贫资金到位的工业扶贫项目被拖延，资金使用严重滞后。“揭西县有大量的扶贫资金。有26个扶贫项目，如种植茶叶、养猪和养鸡，但有些项目尚未启动。”揭阳市纪检监察委员会负责人介绍。对此，督查小组约谈了县委相关负责同志，督促克服疫情影响，夯实责任，开辟扶贫项目审批绿色通道。

确保就业需要市场参与者的帮助。如果多开办一家企业，将会有更多的就业机会，减少因失业重新陷入贫困而导致的贫困风险。

“你每月可以得到三四千美元，用来照顾你的家人和陪伴你的父母和孩子。”在湖北省桐城县官道镇官道村蓝旗星广告扶贫“微型工厂”工作的贫困家庭方说。今年以来，桐城县积极引导和支持企业、个体户和其他商业实体在农村建立扶贫“微型工厂”，为贫困劳动者在家就业创造条件。为确保惠民政策落到实处，县纪委加大了监管力度，围绕扶贫“微工厂”项目的选址、项目审批、贷款支持和建设推进等环节，对相关职能部门进行了绩效监督，确保扶贫“微工厂”建设合规高效推进。到目前为止，该县已经建立了60多个扶贫“微型工厂”，吸收了800多名贫困劳动者上门打工，年人均收入超过1.5万元。(田心)