准确、规范地使用会话信函需要注意这些问题

来源：中央纪委国家监委网站

本期嘉宾

通州区常委、区纪委书记、区监察委员会主任郑宇

罗江苏省仪征市委常委、市纪委书记、市监察局局长

李伟成，广东省佛山市南海区委员会常委、区纪委书记、区监察委员会主任

日前，根据中央纪委国家监察委员会上报的上半年纪检监察机关的监督检查和检查调查情况，全国各地纪检监察机关的谈话和来信达17.8万封。交谈和询问是严格日常监督和使脸红流汗成为常态的重要手段。对话式的询问不是一次普通的谈话，更不用说是“一封封的信”。必须从全面、严格执行党的政策和战略的角度来理解和实施。但是，在基层，仍然存在一些影响信访质量的问题，如认识不足、政策把握不准、制度不健全等。如何进一步规范会话信函的使用？我们采访了一些地方纪委和监察部的领导。

问:求职信的质量差直接影响到第一种形式的应用效果。具体作品中有哪些表演？

郑宇:对话和询问不仅是处理问题线索的重要方式，也是实施第一种形式的重要起点。然而，有些人认为所有的谈话和询问都是“小事”，要么隐藏起来，不发送出去，要么不疼不痒。这背后反映的是认识不清、把握不准、执行不力等问题。相比之下，与审查和调查相比，虽然程序相对简单，但对面谈和询问中所涉及的问题的处理绝不能简化。

罗瑞卿:谈话和询问质量差，是因为对如何坚持“古为今用，治病救人”的方针，创造良好的政治生态缺乏深入思考和准确把握。例如，有些人害怕被批评和承担责任，他们在处理线索时“相当严厉而不是宽大”。本应解决的线索不敢解决，但它们本应得到初步核实。第一种形式仍然缺乏深度、广度和力度，“一个字母解决”的问题更加突出。

李伟成:通过对近几年的监督检查和调查分析，我们发现一些基层纪检监察机构对面试函的申请没有准确的了解，申请过程和申请效果都不理想。例如，在检查问题的线索时缺乏准确的判断，但通常通过初步核实的方式来处理这些问题。有些同志甚至认为，由于采访和询问的程序复杂，检查问题的效果不佳，导致“不必要的使用”在实践中更为普遍。有些同志对结果分析判断不好，没有认真核实谈话内容和对询问的答复。调查的有效性需要提高。

问:如何通过细化规则和强化严格约束，使会话质询在实践中更加准确和有力？

郑宇:谈话和询问具有高度的政治性和程序性，带有信任和关心的组织温度，以及警告和提醒的严格纪律。这绝不是每个人都能在表面上看到的对话或询问通知。哪种情况适用于对话？通信在什么情况下适用？对于那些交谈和询问的人来说，你想先交谈然后再写还是先写然后再谈？要结合问题的实际情况，进行具体分析，制定综合政策。为了防止“只是说说而已”、“只是发一封信”等。一、通州区纪委监察委员会遵循党的有关纪律规定，细化了加强谈话和通信工作的措施，明确规定了其适用范围、工作程序、审计检查、反馈要求和结果应用。特别是采用“面谈询问+核实”的方式，有效提高了面谈询问工作的严肃性、真实性、针对性和有效性。

反射问题的本质是什么？线索本身可以追踪吗？区纪委监察室收到问题线索后，首先综合评判社会影响、被反映人的一致表现以及对以往问题线索的处理情况。对于党员干部来说，他们作为官员和廉政档案，他们一般采取先信后谈的方法，反映警告提醒；对于反复出现或难以判断的新问题，反映出来的党员干部通常先讲话后写信，让他们有机会说明情况，达到改进教育的目的。从处置方法的适用性角度出发，结合问题的具体情况，将通过数据检索、调查了解、实地考察等方式提出验证意见。，以便做足够的作业来使用访谈和询问措施。

对于反映问题涉及面广、内容复杂、历史遗留问题的线索，区纪委监察委员会采取了谈话、询问和核实相结合的方式。在问题线索调查会上，承办部门和办公室根据初步了解，提出了“谈话询问+核实”的处理意见，并在起草谈话计划或发出询问函通知的同时进行线索核实。

谈话和询问工作结束后，区纪委将通过个别谈话和查阅材料的方式对谈话和询问的真实性进行核实。针对核查过程中发现的问题，区纪委监督委员会对受访者进行了“再谈话”，帮助和引导受访者消除思想顾虑，正确对待组织谈话，如实说明相关问题。

罗瑞卿:有效利用谈话信函和询问的关键在于能否得到正确的判断、审查和处理。无论是说话还是写作，我们都必须认真研究所反映的问题。对此，我们从了解受访者及其所在单位和部门的基本情况入手，准确把握“树”与“林”的关系。在此基础上，通过舆论监督和公众口碑，我们可以充分了解被采访者的情况，使采访方案因人而异，避免千人一面，确保采访直接触及痛点，真正起到红脸膛出汗的作用。此外，严格审核是严格审查答复材料是否符合要求，是否有承认错误的纠正措施；从严处理，就是坚持实事求是，及时澄清虚假问题，责令自我批评，对存在的问题进行审查和整改。

李伟成:针对目前对会话信函理解和应用中存在的不准确之处，我们除了制定了《利用第一种形式处理问题线索的指引》，明确列出了会话信函的适用情况、适用依据、实施程序和处理方法外，还编制了《会话信函工作指南》，明确了会话信函的适用情况和不适用情况、会话信函的区别以及使用会话信函的“六个注意事项”。在具体应用中，应根据性质和情况准确应用。例如，在处理违章建筑和车间时，镇上的工作人员态度生硬，镇纪委在进行谈话核实后及时提醒他们说话，督促他们转变工作态度，改进工作作风。

问:结合实践，善用这一措施有哪些经验？

郑宇:谈话和询问是防止党员和领导干部犯大错误的有效方法。纪检监察机关在严格纪律的同时，也注意关心，帮助许多同志澄清问题，卸下包袱，轻装上阵，以新的热情和态度开展工作。因此，在利用谈话信查询和处理问题线索时，要坚持点穴、直击痛点，让党员干部在思想上有所触动，在实践中有所行动，做到防患于未然。这也考验了纪检监察干部的能力和水平，体现了他们的忠诚和责任。

罗:把好第一种生活方式作为党组织和纪检监察机关的一项重要职责。有必要向前推进，充分利用谈话和询问的手段，最大限度地发挥其教育影响力、警示和震撼力、引导和咨询力，走出“要么做好同志，要么做好犯人”的监督困境。一方面，要高度重视谈话和询问过程中的思想政治工作，努力唤醒党员干部的纪律和规则意识，使他们真正认识到谈话和询问是组织的关心和爱护。另一方面，谈话结束后，我们必须继续做好“文章的后半部分”。例如，在干部的廉政档案中记录通信，动态更新，并通知组织部门或纪检监察小组进行选人用人。为专项整治和制度建设提供依据；应对通信中发现的普遍性问题进行定期梳理和总结，为全面判断政治生态形势和开展日常监管提供参考。

李伟成:准确规范会话信函的使用，要在机制、方法和质量上下功夫，采取切实有效的措施，使监督和约束体现力量，让组织关怀彰显温度，真正发挥会话信函的预防、纠错和处理功能。在线索处置上，要建立健全问题线索台账，集中管理，动态更新，定期检查，准确判断。在问题设计中，问题要全面清晰，方向要明确。在会话内容和回复验证中，要严格把关，确保会话的质量和效率。

总之，要准确、规范谈话和询问的使用，就要从全面、严格执行党的政策和战略的高度来理解、把握和落实，避免泛泛而谈和“寄信”。这就要求我们继续深入实际，不仅要注重细节，实事求是，还要树立标准，体现组织的严格管理和热爱，使“惩前毖后、治病救人”的方针得到有效落实。