网上检察院为法律监督配置了一个超级“大脑”

根据8月26日召开的推进政法领域全面深化改革视频会议，要完善智能管理和监管机制，加快政法跨部门数据的收集和共享，完善网上执法司法流程规则，优化节点监控、漏洞和错误预警等智能监控功能，推进监管工作与技术应用深度融合，实现信息化全过程动态监管。近年来，河北省邢台市检察院建立的“网上检察院”系统平台在这方面进行了积极的探索。在这里，让我们走近“网上检察院”，了解它的强大功能。

该系统的“快”、“强”、“全”、“全”、“网上检察院”等特点基本涵盖了所有法律领域，能够有针对性、及时地启动监督程序，从而实现对内部管理和司法办案全过程的监督。具体操作有四个典型特征:

赵/制图

智能检察建设全面展开。河北省邢台市检察机关以智能检察与司法办案的有机融合、监管事项的全覆盖为建设目标，从法律监管的角度探索创建“网上检察室”，实现全诉讼程序、全服务的智能办案，促进监管职能全面协调发展，提高办案质量和效率。

[平台架构一个中心+四个系统]

围绕“四检”总体布局，“网上检察室”形成了“一个中心、四个系统”的智能法律监督体系。

“一个中心”，即市执法大数据资源库。直接读取公共数据，从全国检察机关统一业务应用系统导入数据，识别电子文件，扫描图形数据等。不断收集、存储和分析公安、法院、司法等执法和司法案件的数据。目前，电子档案库、起诉书库、线索收集库等专业数据库已初步形成，检察机关大数据资源库已建成，全市各类案件收集入库和自动筛选107，743件。

围绕“四检”新格局，构建了“四大体系”，即刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和公益诉讼四大体系。

【刑事诉讼制度】刑事诉讼制度主要适用于“刑事检察机关”所承担的审查、批准(决定)逮捕和起诉刑事案件、监督刑事审判和执法活动的职能。它分为四个模块:

(1)立案监督模块:设置盗窃、故意损坏公私财物、故意伤害、交通事故、寻衅滋事等12个常见案件，覆盖全市公安机关行政处罚案件的80%。通过快速浏览公安机关的行政处罚决定，对比刑法相关规定的描述和立案标准，可以识别出应当归类为刑事案件的可疑案件，并在系统中设置“建议监督”和“要求监督”两个提示级别。

(2)一个完整的逮捕和起诉平台:建立24个调查活动的共同监督项目，以自动识别常见缺陷和非法行为。同时，它为案件处理活动提供智能支持，如证据审查、法律分析、定罪和判刑。

(3)刑事审判监督模块:设置量刑结果、罪名比较、事实认定、事实不清或证据不足等10个监督项目，通过对比起诉书、审查报告和判决书，找出是否有监督点。

(4)刑事执行监督模块:包括减刑假释监督、看守所监督和社区矫正监督。根据不同子模块的功能，设置不同的监管项目，实现对减刑文件的法律文件和减刑材料的审查，并通过被拘留者的账户自动计算拘留期限，对看守所、公安机关和法院可能发生的违法行为进行监管，快速定位监管对象。

【民事检察制度】民事检察制度分为四个模块:民事审判监督、民事执行监督、虚假诉讼监督和有效判决监督。

(1)民事审判监督模块:通过对民事审判电子文件的自动化和智能化分析，实现对简易程序、普通一审程序、二审程序、审判人员构成和立案时间、申请再审程序中的公告服务等六个监督点的自动化监督。

(2)民事执行监督模块:通过对民事执行电子文件的自动智能分析，可以实现对执行完成、本次执行终止、执行终止等七个监督点的自动监督。

(3)虚假诉讼监督模块:基于海量判决文件，利用实体识别和文件解构分析技术，提取民事诉讼要素信息，结合虚假诉讼的特点，通过数据统计、特征匹配等方法，自动分析涉嫌虚假诉讼案件的线索。

(4)有效的判决监督模块:通过深入挖掘主审法官的案件、诉讼原因、上诉原因、抗议原因等。，可以发现和警示民事诉讼中的倾向性和高发生率风险，为发现枉法裁判案件的线索提供有力的数据支持。

【行政检察制度】行政检察制度主要包括三个模块:行政诉讼审判监督、行政诉讼执行监督和非诉讼执行监督。

(1)行政诉讼审判监督模块:通过对行政有效审判电子文件的智能分析，监督五个监督项目:受案范围、立案时限、结案时限、审判人员和简易程序。

(2)行政诉讼执行监督模块:设置两个监督点:立案时限和执行裁定时限。通过掌握生成的案件号、申请执行人和被申请执行人，可以监督行政判决、裁定、赔偿判决和行政调解的执行活动。

(3)非诉讼执行监督模块:设置6个监督项目，即案件受理范围、立案期限、执行裁决期限、执行结果、执行权、法律适用，以监督当事人的执行申请和法院的执行措施或裁决。

【公益诉讼检察系统】公益诉讼检察系统注重线索的把握，主要建立两个数据源，即网上检察院数据库和互联网平台。

(1)自动搜索统一业务应用系统和网上检察院数据库:捕捉生态环境保护、食品药品安全等领域的案件审查报告、起诉书、判决书等法律文件中的关键词，筛选出能够完成公益诉讼的线索。

(2)互联网线索收集平台:设置污水排放、废水、空气污染、假药、食品安全等关键词，自动搜索政府公共网站、微信等互联网公共信息，筛选出地方公益诉讼案件线索。

[案例应用]

案例一:2018年5月23日，民事检察系统从邢台市桥西区检察院上传的数十起民事执行案件中，发现一起借款合同纠纷案件于2017年12月1日结案。执行目标为199，570元，执行结果为50，000元，最终执行程序结束，但未向执行人发出消费限制令，也未列入失信名单。经进一步审查，认为监督有效，向法院发出检察建议。该建议已被采纳。

案例二:2019年8月18日，在“网上检察院”公益诉讼模块中审查案件线索时发现，在南河县检察院正在办理的一起生产、销售假冒伪劣产品案件中，被告张销售的保健品含有国家禁止的物质，对许多消费者造成人身伤害，属于公益诉讼范围。11月4日，邢台市检察院以被告人张销售假冒伪劣保健品罪，向市中级人民法院提起民事公益诉讼。12月3日，法院作出判决，支持检察院的所有诉讼请求。

(作者:河北邢台市人民检察院)