采取坚决有效的措施，争取一流的经营环境

来源：海南日报

海南自由贸易港创建一流商业环境动员大会在我省各部门、市县和重点园区引起了热烈反响

采取坚决有效的措施，争取一流的经营环境

8月31日晚，在洋浦经济开发区郭头句容洋浦港码头，灯火通明，几艘船正在装卸货物。海南日报记者陈远才特约记者郝图/文

海口，2008年8月31日——在全省全面响应“三大考试”和回答“三个答案”的关键时期，省委、省政府于8月31日在海南自由贸易港召开了创建一流商业环境动员大会，在我省各部门、市县和重点园区引起了热烈反响。大家都说，要深刻认识营造一流商业环境的重要性、必要性和紧迫性，切实增强政治意识、思想意识和行动意识，采取坚决有力的措施，以非常规的认识、措施和行动达到营造一流商业环境的实效，建设高质量、高标准的海南自由贸易港。

明确方向，营造“海南模式”的商业环境

创造一流的商业环境是建设高质量、高标准的自由贸易港的目标。“省委书记刘慈贵的讲话，是高层和提纲。在总结我省营商环境成就的基础上，全面梳理与发达地区的差距，指出了2025年海南自由贸易港实现国内一流营商环境目标的路径。”省发改委相关负责人表示，省发改委将借打造一流创业环境动员大会之机，认真落实会议精神，优化市场资源配置，放宽市场准入和外资准入，优化产业结构布局，投资项目审批制度改革，招投标管理，社会信用体系建设，改善创业环境评估等。一、进一步创新工作措施，强化责任，积极行动，充分发挥省联席会议办公室优化经营环境的职能，强化

“优化经营环境是建设海南自由贸易港的需要，也是海南自身发展的需要。省委把生态环境列为自由贸易港经营环境的重要组成部分。作为一个生态环境部门，我们感到自己肩负着重大的责任和光荣的使命。”省生态环境厅厅长毛东立表示，将积极发挥职能作用，做好生态环境综合监管工作，全力维护自由贸易港建设中的良好生态环境；切实把握环境准入底线，大力推进优质发展；以集成创新的理念，继续推进环境影响评价“配送服务”改革，力争从“事前审批”向“事后监管”和“企业信用承诺”转变，最大限度减少审批；制定未纳入环境影响评价管理的建设项目清单；优化园区规划环境影响评价等措施，为各市场主体提供更好的服务，充分释放发展活力，为持续优化经营环境做出贡献。

据海口复兴市互联网信息产业园副总经理马良介绍，海南自由贸易港营造一流商业环境动员大会及时召开。“创造一流的商业环境是吸引世界各地投资者到海南投资的迫切需要。”马良表示，海口复兴城互联网信息产业园将通过搭建一站式服务平台，积极开展“我为企业跑”服务，为企业提供代理、融资、运营、市场培育、创新、上市等服务，帮助企业实现快速发展。

\”今天的会议进一步为我们今后的工作指明了方向.\”海南博鳌乐城国际医疗旅游先导区管理局主要负责人表示，自2019年8月成立以来，管理局一直坚持通过制度整合和创新营造良好的经营环境，吸引制造商和产品落户。先后通过“点对点”、“线连接”、“屏幕对屏幕”等多种方式向企业发送政策，并通过“营业员”实施上门服务。“正是因为这样的经营环境，今年6月初，乐城开区实现了‘两个100’的重大突破(第一例进口许可医疗设备超过100例，新增抗肿瘤药物和罕见疾病100例)。”

海南博鳌乐城国际医疗旅游先导区管理局主要负责人表示，在今后的工作中，将采取坚决有力的措施，坚决营造一流的经营环境。乐城管理局将充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以招商、服务、宣传、联络的优良作风为企业提供一流服务，营造制度整合、制度创新的优质经营环境，包括进一步深化最低审批改革，优化药品引进和用药审批，建立健全评价反馈机制。 从而将资源倾斜到第一线，以非常规手段实施自由贸易港政策措施，这在自由贸易港建设时代得到了体现。

准确执行政策，促进制度整合和创新

近年来，海南坚持大胆尝试、大胆冒险、自主变革，形成了许多可复制、可推广的经验，其中一些仍走在全国前列，但同时也要清醒地看到海南与国内一流商业环境的差距。

“省市场监管局将开放最高水平的国际标准，明确方向，找出差距，弥补不足，把握实施，并坚持不懈地努力促进制度整合和创新，如投资自由和便利、公平竞争政策和事后监督。”省市场监管局局长张表示，服务链将不断延伸，“海南电子注册”将不断优化，企业启动时间将缩短，“证照分离”改革将全面深化，“承诺进入制”改革将全面推进；保证公平竞争，创造符合国际规则和惯例、统一、公开、公平、透明和可预测的市场环境；促进公平竞争、商业取消和知识产权保护立法；深化以信用监管为基础的事后监管，实施包容审慎的分类监管，探索高层次的流程监管；加强产权保护，激发市场主体的创新活力；充分发挥行业组织和协会的作用，构建“亲清”的政商关系。

“这次会议的召开，让我们深切感受到省委、省政府推动创造一流商业环境的坚定决心，也对海南未来通过改革创新建设一流商业环境充满信心。”省外事办公室主任王胜说。

近年来，省委外事办公室深入挖掘内部潜力，勇于变革，针对当今世界一流的自由贸易港口，不断深化“配送服务”改革，开创了中国领事服务“一网管理”体系。这一制度创新将亚太经合组织商务旅行卡、外国人来华邀请函和领事认证整合为一个平台，纳入全省“一审批网”，提高了海南办理领事业务的及时性和便利性，为海南的商务环境建设做出了贡献。王胜介绍，接下来，省委外事办公室将继续加强制度整合创新和部门协调，不断优化“一个网通办公室”领事业务案例，打造“博鳌美丽乡村客厅”模式、“外事业务项目经理”模式等制度创新案例，以实际行动发挥海南外事的作用，加快打造海南自由贸易港一流的商务环境。

为提高金融服务实体的经济发展水平，加快形成法制化、国际化、便捷化的经营环境，促进海南自由贸易港建设，省地方金融监督局积极实施《海南省优化经营环境行动计划》。增加信贷投入。今年6月底，海南银行存款和贷款均首次突破万亿大关；积极引进或设立新的金融服务实体，丰富我省金融供给。截至今年8月底，全省新增小额信贷公司、金融租赁公司、融资担保公司等25家金融机构；加大金融技术在金融监管和金融服务中的应用，推进海南省智慧金融综合服务平台建设，缓解中小企业融资难问题；采取多种措施推进我省企业上市融资，协调解决重点储备上市企业历史遗留问题和许可证问题。

“省级地方金融监管局将加大投入，完善组织体系，有序填补金融牌照空白，深化普惠金融，拓宽中小企业直接融资渠道，贡献金融力量，进一步优化海南保税港区经营环境。”省级地方金融监督局相关负责人表示。

三亚市投资促进局副局长顾表示，三亚将把招商引资的制度整合和创新放在突出位置，着力推进投资贸易自由化便利化，统筹规划建立全市招商引资联系机制，建设招商引资信息系统，落实《招商引资管理办法》和《招商引资考核办法》，为企业服务提供便捷的互联网窗口。加快总部认定和奖励的在线处理，通过招商局云平台实现总部企业认定和企业财务奖励的在线处理。探索招商项目要素保障机制，结合自由贸易港“不禁不进”的实施要求，研究试点制度创新，弱化事前审批，加强事后监管，探索招商项目土地供应模式，以协议形式直接出让和租赁重点项目土地，提高土地供应效率，确保项目土地需求对经济社会发展具有战略驱动作用。

努力工作，共同谱写新的篇章

要创造一流的商业环境，每个人都有责任，每个人都应该尽自己的职责，努力做一个实践者而不是旁观者。

“目前，洋浦承担着把海南自由贸易港建设成为全省先导区、示范区和优质发展增长极的重要使命。使命光荣，责任重大。”杨浦经济开发区工委书记周俊平表示，区内各级各部门将按照省委的统一部署和要求，积极行动，努力营造法制化、国际化、便捷化的经营环境，促进杨浦经济开发区的优质发展。

洋浦将继续大力发扬“快、准、好”的作风。团队成员和各局、委负责人将在首鹅效应及以上比率下，优化政府与企业的协商机制，以“店铺第二”服务企业，优化政府服务，为企业提供“保姆式”服务。用心做好工作，让政府在企业出现问题时能够运转，建立“宽容+承诺”的行政审批制度。在企业发出承诺的情况下，注重制度整合创新，努力通过制度整合创新解决企业发展过程中的制度瓶颈，解决企业发展的痛苦和困难，帮助企业在洋浦赢得未来。

“海南自由贸易港的建设为农村振兴带来了新的机遇。创造一流的商业环境，我们的中心山村也充满希望。”琼中黎族苗族自治县宛陵镇灵门村农村振兴队队长曹说。

曹结合本村实际情况，初步拟定了一系列招商引资和产业发展规划。“我希望引进一家大型企业，对该村进行整体规划，同时与专业养殖公司合作，扩大辣椒种植、红米种植、养鹅、养鸡、养鳖、养牛等产业的养殖加工规模，确保七个自然村“一村一品”，形成长短结合的产业发展模式。”曹表示，下一步将列出年度任务清单。通过改善村庄基础设施和加强村民技能培训，我们将一个一个地弥补和落实不足，努力吸引更多的企业和投资者来帮助灵门村的农村振兴。

“海口市发展和改革委员会作为海口市优化经营环境联席会议办公室，将发挥统筹协调作用，坚持目标导向、问题导向和市场需求导向，努力营造与国际国内一流水平相对应的一流经营环境。”海口市发展和改革委员会党组书记、主任黄伟表示，将制定优化的经营环境规划，并逐步完善；聚焦国际国内一流的经营环境，做好海口经营环境评估工作，针对企业投资、生产、经营中的痛点、难点和阻滞点，梳理问题清单，提出整改建议，突出重点，持续优化经营环境；增强服务意识和服务能力，将“服务思维和客户体验”融入每一个服务细节，在行政审批、服务企业、项目跟踪服务等方面做实际工作。，通过更好的政府服务促进企业发展，不断提高企业的收购意识。

(综合报社记者提交)