这个沉重的文件已经实施了两年多，有了更多的老师和更好的待遇

记者任敏

2018年，中共中央、国务院颁布了《关于新时期全面深化师资队伍建设改革的意见》(简称《中央四号文件》)，已实施两年多。效果如何？今天，在教育部新闻发布会上，中国教育科学院研究员张步和介绍说，中央四号文件实施后，师德师风建设普遍加强，教师短缺问题得到有效缓解，教师待遇稳步提高。

2018年1月，中共中央、国务院发布了《关于新时期全面深化师资队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来，中共中央发布的第一个专门针对师资队伍建设的里程碑式的政策文件。《意见》描绘了新时期教师队伍建设的宏伟蓝图，为推进教师队伍建设改革敲响了警钟。

受教育部教师司委托，中国教育科学研究院自2019年起开展了对中央4号文件执行情况的第三方监测评估。

为此，中国教育科学院专门成立了监测评估项目组，研究制定科学的监测指标体系，搭建监测信息数据采集平台，在全国范围内持续跟踪动态监测相关指标。

中国教育科学院研究员张步河表示，两轮信息数据收集工作已经完成，数据分析和监测报告撰写工作正在全面展开。

他透露，监测发现，中央4号文件下发两年多来，各省都高度重视教师队伍建设，以制定和实施《关于新时期全面深化教师队伍建设改革的实施意见》为抓手，重点加强落实中央精神，全面推进教师队伍建设改革。文件实施后，综合效应逐步显现，新时期教师队伍建设呈现出新的面貌和新的特点，相关重点领域成绩突出。

从监测情况看，党对教师工作的领导全面加强。各省都非常重视教师队伍建设。各省都成立了省级教育领导小组，建立了教师工作联系会议制度。党委领导下的教师工作机制进一步完善。

师德建设普遍加强。近年来，从教育部到地方政府和学校，全方位、立体化的基于网格的师德监督体系已经建立和完善。各地都把师德师风作为评价教师素质的第一标准，形成了规范和提高师德师风的长效机制。

教师教育显著提高。各省对师范院校的支持力度明显加大，部分省份师范生平均资助标准进一步提高，省级公费师范生培养规模不断扩大，师范院校的设立和综合性大学教育学科的增设迅速增加。

教师管理更加优化。管理体制和机制逐步理顺，师资队伍建设不足的问题得到有效缓解，“县管校聘”改革不断深化，校长职级制改革初见成效。

教师待遇稳步提高。在许多地方，义务教育阶段教师的工资收入不低于地方公务员的目标已经部分实现，农村教师的工资收入不断增加。第六，尊师重教的社会氛围进一步巩固和加强。申请教师专业的优秀毕业生比例和报名教师数量显著增加，教师的专业吸引力显著增强。七是资金保障全面加强。教育经费以教师为主，保障体系基本建立。

他还提到，监测还发现，从全国的角度来看，文件在不同省份的执行进度、力度和程度各不相同，在一些地区的执行中还存在一些问题和困难。这些发现为下一步的改进和实施提供了重要的实践基础。目前，项目组正在进一步挖掘和整理监测数据和信息，将在访谈和实地调研的基础上，对监测分析进行综合判断和改进，并适时发布监测评估报告。