厦门:勇往直前，为“中国统治”贡献特区力量

[经济特区40年@治理现代化]

厦门路岛位于中国东海之滨。千年汹涌，潮起风起。1980年10月7日，国务院批准在厦门岛西北部的湖里区设立一个2.5平方公里的经济特区，率先确立了厦门经济特区“试验场”的角色定位。白鹭展开翅膀，从这一刻开始。

今天，海风和海浪依然如故，但厦门已经改变了它的面貌。

经过40年的破浪，厦门作为中国特色社会主义制度创新的“试验田”，改革开放的“窗口”，仍然坚持“先试，敢为天下先”的精神，敢于创新制度机制。大力推进跨岛发展，建设高质量、高价值的现代化国际城市，用行动展示中国城市的蝴蝶变化代码。经过大胆的实践和突破，我们跑出了经济特区发展的“厦门速度”，奢侈地变成了现代化的国际开放城市。

自由贸易区的制度创新引领开放合作

福建自由贸易试验区厦门片区是厦门改革创新的“试验田”。自五年前成立以来，共推出了426项创新举措，其中93项为中国首创，30项厦门经验由国务院发布并在全国推广。

走进厦门自贸区大数据服务中心，我看到大屏幕上滚动的数据，展示了“口岸通关”、“智能口岸”、“跨境电子商务”、“一带一路”、“对台交流合作”、“应用开发”、“硬件支撑平台”等七个板块的建设成果及相关动态数据。

“海运国内外汇转移支付方案”是厦门自贸区推出的426项创新措施之一。自2015年4月21日成立以来，厦门自贸区坚持以制度创新引领开放合作，并通过一系列措施交出了一份精彩的“成绩单”。

在投资和贸易便利化领域，厦门自贸区于2015年推出了国际贸易“单一窗口”，可以在一个窗口内处理所有国际贸易业务；从厦门自贸区出发的中欧列车，通过5条线路到达了12个国家的30多个城市，到达了波兰罗兹、德国汉堡、哈萨克斯坦莫斯科、俄罗斯莫斯科和匈牙利布达佩斯，实现了“一带一路”。互连；厦门自贸区率先推进对台投资和贸易自由化进程，五年内引进台资企业1267家，注册资本210.5亿元。

在过去的五年里，厦门自由贸易区的制度创新已经成为厦门走向国际先进和建设世界一流商业环境的重要引擎。

目前，我区已全面实施符合国际标准的“外商投资准入前国民待遇+负面清单+备案”新管理制度，形成了“单一窗口”、“一照一码”、“多规一体化”、“一站式海关检查”等现代国际贸易治理模式，基本建成了与国际投资贸易规则相适应的服务体系。

姚荡湖治理见证了厦门生态文明的飞跃

随着城市经济和社会的深入发展，与城市相适应和相匹配的城市现代化治理能力也应同步提高。

\”我喜欢月亮的退潮和河上的渔火.\”淀荡湖最初是内湾的一个渔港，深入厦门岛。“店荡渔火”是厦门历史上八大景点之一。在20世纪70年代，筑堤填海，这使得万当湖成为一个基本封闭的内湖。大量城市污水被排放，湖水变得又黑又臭，鱼、虾和白鹭消失了。湖区杂草丛生，臭气熏天，路人捂住鼻子，成为厦门人羞于谈论的“臭水湖”。

\”我的湖什么时候不再又黑又臭了？\”这是公众对万当湖治理的声音。

1988年3月，在“湖泊综合治理”专题会议上，会议明确建立了湖泊综合治理机制，成立了由相关职能部门和专家组成的湖泊治理领导小组。“依法治湖、截污、疏浚筑堤、活化水体、美化环境”的20字方针全面启动

为了生存而改变。现在，这里恢复了碧水、绿草、白鹭齐飞的美丽风光，成为厦门最美丽的明信片和最美丽的“城市客厅”。这也是厦门生态文明体系建设和资源承载力特别是水环境承载力提高的新轮廓。

多元治理探索了一种新的社会治理模式

社会治理的重点在基层。如何构建基层社会治理的新格局？如何创新城市社会治理？厦门提供了一个治理现代化的例子。

姚荡街的官方社区位于厦门的政治和金融中心，占地1.29平方公里。有7，167个家庭，近25，800人。社区党委有9个党支部，372名党员，29个非公有制党支部和260名党员。作为厦门海外人士最集中的地区之一，官方社群的五种“C”(文化、联系、沟通、载体、危机)工作方式创造了多元治理的国际样本。

社会力求开放和融合，创造“大文化，坚持”和“以我为主，兼收并蓄”，积极开展多元文化活动，深化国家间文化交流；同时，共享资源，创新“大服务”理念，以人的需求为导向，以优化服务为目标，整合连接辖区内资源，以新的发展理念提升服务质量；其次，多元机制，建立“大协商”模式，探索多元机制的衔接，实现“自治”、“共治”和“特殊治理”的结合，创新治理协商新模式，加强沟通；此外，优化功能，构建“大平台”系统，升级社区硬件，打造载体，给人们带来便利，打造宜居家园。

基层社区治理，尤其是国际化社区治理的难点之一是社区冲突和公共安全突发事件的应对机制，这也是国际化社区治理能力的重要体现。在今年新冠肺炎疫情的背景下，官方社区党委成立了党建工作领导“三级两队”，认真做好社区正常疫情的防控工作。

跨岛开发有助于经济特区“发生巨大变化”

2002年，厦门提出了“升级岛、跨岛发展”的大战略，为跨岛特区的发展描绘了一幅崭新而清晰的蓝图，成为厦门推进特区发展的根本举措。

2010年初，厦门启动岛内外一体化建设战略，将城市建设重心从岛内转移到岛外，将发展愿景从岛内拓展到厦门全局，大大加快岛外建设。

为实施“升级岛、跨岛发展”战略，厦门还做出了“升级岛、岛外发展”的决策部署，力争形成“一岛一带多中心”的城市格局。

集美新城作为厦门第一个崛起的离岛新城，正以“一年全面启动，三年基本成型，五年基本完成，十年汇聚成城”的速度“从零开始”，直观具体地展示了厦门跨岛发展的决心和成效。

在产业规模方面，集美新城的产业规模进一步扩大，四大主导产业持续增长和发展，软件信息产业以年均40%的速度增长，日益壮大的文化旅游逐渐形成了厦门的“城市演艺中心”，商贸物流业蓬勃发展，总部经济加速集聚，机械设备产业转型为高端智能制造业。

在城市功能方面，集美新城不断完善城市功能，基本完成城市框架和交通基础设施建设，社会事业蓬勃发展。厦门图书馆集美新馆、嘉庚艺术中心、水上运动中心等一批文化体育设施竣工投入使用，成功举办首届全国青年运动会赛艇比赛。建立从青年、小学、中学、职业到大学的完整教育体系，汇聚15所大学和科研机构，加快四川大学华西厦门医院建设。

在发展环境方面，集美新城发展环境进一步优化，杏林湾周边截污工程全面实施。我国第一批市政公用隧道建成，海绵城市建设取得初步成效，建成区绿化率达到40%以上；经营环境不断优化，人才引进和保障体系日益完善。

“中国之路”创造了“中国奇迹”，实现了“中国的统治”。“中国的统治”的新境界是与中国特色社会主义制度的坚持和发展分不开的。厦门作为改革开放的先锋，继续发扬特区精神，敢于冒险、勇于尝试、率先垂范、艰苦奋斗。在许多领域率先开拓、大胆探索，走上了全面深化、重点突破、深度推进的改革创新之路。

站在新的历史起点上，厦门应抓住机遇，努力推进科学发展和跨越式发展，以优质发展和强劲增长为目标，推进跨岛发展，努力谱写跨岛发展新篇章。与此同时，我们要抓住历史机遇，走向“中国治”的新境界，围绕建设高质量、高价值、现代化、国际化城市的目标，不断深化社会治理创新，推进治理能力现代化。凭着先示范的勇气和胆量，我们将继续改革创新，努力成为“试验场”和“中国统治的重要窗口”，为特区的实力贡献力量。