阿克苏地区:区域合作解决基层监管困境

来源：自治区纪委监委网站

今年年初，托普鲁克镇纪委监察室接到群众举报，反映喀什北西村村委会主任图尔孙·通亚子存在侵占村集体土地、拍卖林带树木、虚报干部工资等问题。线索很明显，方向也很明确。乡镇纪委监察室立即成立了调查组进行调查。然而，由于涉案人员众多，加上调查人员短缺和缺乏经验，案件没有进展。

“这是侵犯群众利益的典型线索。建议在合作区采取联合办案模式，集中优势力量解决监管问题。”托普鲁克镇纪委监察室上报问题(线索)后，市纪委监察委员会立即被调查组成员击沉，三个相邻镇的10名业务骨干被抽调组成了一个核查小组。从外围开始，谈话是分开进行的，以收集证据，并剥去茧的真相。

即使是高超的“遮眼方法”也逃不过办案人员的眼睛，问题将在7天内解决。不久前，图尔孙通亚兹被该党拘留了一年，他的政府事务被降级。

这是阿克苏区纪委监察委员会建立乡镇纪检监察合作区机制，解决基层监察困境的有益尝试。\”多亏了区域合作机制，这个案子可以很快破.\”几天前，阿克苏市托普鲁克镇党委委员、纪委书记阿齐兹激动地说。

随着监督体制改革向乡镇延伸，监督的对象和任务突然增多。人力短缺和能力恐慌已成为乡镇(街道)最头痛的问题。整个地区有88个城镇、9条街道、1236个村庄和215个社区。有许多监督工作点，必须处理日常和事务性工作，人力更加紧张。此外，基层的“熟人困境”也是监管中的一个老问题，对困难的恐惧依然存在。

如何理顺体制机制，解决基层监督的“难题”，让大家放下包袱，轻装上阵，让有限的力量紧握拳头？

按照就近整合、区域分工、便于指导、有利于工作的原则，以阿克苏市和库车市为试点，在区内2-3个乡镇附近设立纪检监察协作区。村(社区)划分为3-5个监管区，县、市、乡、村三级监管力量通过线路有效整合。

合作区主任也是县(市)纪委纪检监察室主任或驻地乡镇纪委书记。协作区人员统一部署，案件统一查处，问题统一协调解决，形成了职责明确、协作有力、运行灵活、配套完善的工作机制。在工作中，通过联动监督、交叉监督、集中办案协作等方式，不断激发乡镇纪检监察工作的活力，变“个人战斗”为“团队合作”，有效促进了乡镇纪检监察工作的转变速度。

创新激活“一池泉水”。“区际合作优势互补，拳头发挥最大威力，有效解决了无人监管、不愿监管、不愿监管的问题。”阿克苏地区委员会委员、纪委书记、监察局局长何晓东说。(阿克苏地区纪委监察委员会|责任编辑孙攀)