原标题:绍兴市全力推进新时期美丽城镇建设

来源：浙江省住房和城乡建设厅

自《全省美丽城镇建设动员令》发布以来，绍兴以新时期美丽城镇建设为总体出发点，推进我市城乡优质一体化，全力推进战争第一年的任务，结合内外修复长度，提升设施、服务、产业、 提高城镇的质量和治理水平，努力建设一个价值与实力并重、气质与内涵相匹配的“五美”城镇。

高水平的规划和强有力的领导，描绘了一幅美丽的新画面

顶层设计非常协调。绘制蓝图到底，加强顶层设计，抓住杭绍甬一体化的历史机遇，结合市委、市政府“三区融合、新城与古城联动”的决策部署，主动编制全省市级美丽城市建设三年行动计划，突出空一体化、交通一体化、共建共享，统筹安排全市美丽城市建设。指导优秀规划评估，通过举办县域规划编制培训会、中期成果研讨会、编制“一镇一规划”专题会议等方式，邀请专家有效讨论县乡两级编制行动计划的具体要求和相关指标。，引导各地摸清底数，突出优势和特色，高质量地编制和完成行动计划，深化规划指导。其中柯桥、诸暨、新昌规划在县级和东圃街被评为优秀。

“一镇一策”是有力保障。各区县(市)都加强了统筹规划，按需制定政策，出台了“有钱人”的一揽子政策，重点扶持创建乡镇的模式。如岳城区优化土地规划空，重点支持东圃街黄酒镇和斗门街湖东区金融中心建设等。，并特别保证重大项目的土地利用指标；柯桥区优化资金保障政策，实行“一镇一策”政策，按照“少补贴强镇，多补贴弱镇，全面推进”的原则，筹集3亿元财政资金，保障美丽镇建设。

特色创造和强大动力。全面梳理乡镇(街道)的发展基础和资源禀赋，最大限度地呈现特色优势，推动形成乡镇(街道)共享自身美与美的生动局面。上虞区岭南乡，吸引社会资本，激活闲置农房，开展乡村旅游。纳入省级民宿集群改革试点，有效增加了村集体和农民收入，促进了农村全面振兴；诸暨山下湖镇结合珍珠镇建设优势，加快珍珠产业转型升级，打造珍珠网上名人直播销售模式，打造珍珠创意工作室、珍珠客厅(博物馆)、中国珍珠学院，积极培育新的珍珠经济业态，实现产镇优质融合。

把握项目进度，长期经营优秀形象

销售号码管理强制执行任务。要求乡镇(街道)根据行动计划和实际工作，编制详细的工作清单，包括项目推进、工作机制、保障政策、方案编制、双师实施等。，并指定工作的实施时间，以便将责任准确定位到一线。名单编制完成后，应当通过乡镇门户网站、宣传栏等渠道向社会公布，加强社会监督。2020年，全市24个镇(街道)平均编制了50多份工作清单，一个项目完成，一个销售号下达，任务被迫落实。在着力推进创模镇销售号管理的同时，还大力推进一般乡镇美丽镇的基本要求，为落实“六保六保”要求做出积极贡献。

多方参与有助于项目的推进。引入社会资本“活水”根据美丽小镇建设的需要，项目将针对具有投资能力的各类社会资本，增强政府吸引投资的能力。比如东圃街的“黄酒镇”，岳城区和融创集团达成战略协议，预计投资250亿元；诸暨市山下湖镇吸引珍珠龙头企业阮集团投资9500万元，投资创意工场(一期)和工业4.0两个项目。激发集体经济动能，鼓励专业公司统一规划和规范村集体资源，村民以现金和土地的形式入股，增加集体收入，使人民富裕起来。比如新昌县竟陵镇鞍山村以“公司+市场+农户”的模式成立鞍山旅游发展有限公司，亚庄村引入第三方企业统一规范运作，实现了乡村旅游运营的市场化和利润最大化。

长期治理，巩固建设成果。做好小城镇环境综合整治的“回眸”。围绕“抛光小城镇”行动，对照《小城镇环境风貌管理规范》，通过暗访、第三方参与等方式，对乡镇(街道)环卫保洁、设施维护、街道秩序、交通秩序等进行综合监管，为巩固绍兴小城镇环境综合整治“三年规划、两年完成”成果进行“回望”战。实施库存管理。介绍了全市美丽镇建设清单管理系统，指导乡镇(街道)根据省级评价方法的共性和个性指标，实施40多个问题清单和70多个特色亮点清单，并排出时间节点，抓住当前窗口时段，促进问题梳理和解决，拉长特色优势。深化三大机制。在月度通报、季度监督的基础上，建立健全通报、指导、评估“三机制”。实行县、镇两级量化排名通报制度，通过获取信息、现场检查等方式进行。、每月对各区、县(市)和建设城镇(街道)的重点工作推进情况进行量化评分，并根据评分情况进行排序；通过现场监督、相互竞争、对口检查和专家评议，强化监督机制；率先邀请第三方专业机构对全省城镇(街道)创建进行分类指导和“全面体检”。

改革创新为解决问题增添动力和以人为本

创新“1+1+2”技术支持模式。两个“1”分别指市级咨询单位和市级专家库，“2”指总设计师和常驻城镇规划师。市级创新委托市城市规划设计院作为全市美丽城镇建设技术团队，牵头建立省内地方专家库，为全市美丽城镇建设工作提供专业技术支持，开展网上交流和咨询服务；建立“绍兴市美丽城镇建设市级技术专家服务机制”，通过需求梳理、“定序结合”、网上咨询等方式，真正让技术专家系统发挥特色作用，培育一批动态落地产业项目；全市79个乡镇(街道)实行了“双师型”，部分区县(市)也积极探索。岳城区创新推出“1+1双居”模式，嵊州市推出“1+X订购”模式，多层次、多渠道为美丽城镇建设提供支持。

创新“3+1”和“乡镇+”基层治理模式。“3+1”联动机制。岳城区法院与松端街深入合作，创新性地建立了解决民事纠纷的“3+1”联动机制。“3”是指村(居、企)调解委员会、街道调解委员会、诉前“奶奶的”调解室等三级人民调解机构，“1”是指孙端街道诉讼服务站。采用“网格化处置-村调解-街道调解-诉前调解-司法确认”的层级模式，将矛盾调解“一体化”到管辖范围内，难以调解的民事(商)纠纷直接到诉讼服务站备案，完成一审程序。目前，松端街诉讼服务站服务站已受理48起案件，进行了14次巡回审判。“农村人才+”项目。柯桥区吕夏镇积极实施“乡贤+”工程，发挥乡贤优势，开展义诊、免费教育、慈善捐赠、志愿者、慈善演出、慈善调剂等“六义”活动，为吕夏打造“公益好”品牌；上虞区深入挖掘农村圣贤资源，广泛聚集农村圣贤力量，发挥医生、教师、律师、公务员、银行从业人员等“三师二员”的专业优势，积极参与乡镇治理，为推进美丽城镇基层治理现代化提供坚实的人才支撑和智力保障。

创新“信访超市”矛盾化解模式。创建冲突调解的“终端站”。成立了社会矛盾纠纷调解解决中心(信访超市)。按照“重点部门集中常驻、一般部门轮换、涉及部门随叫随到”的原则，涵盖信访接待、诉讼服务、法律服务、多元化调解、心理服务、综合指挥等多种功能。，整合了行政、司法、信访等各种资源，为解决各种矛盾纠纷提供了途径和手段。At/[/k0/打通基层矛盾，化解“毛细血管”。岳城区成立了8个专业调解工作室，家庭事务、财产、劳动争议等专业调解团队，实现了“诉讼服务门”，开辟了司法服务的“最后一公里”；嵊州引入财商、婚姻家庭、物业管理、校园伤害等4个专业调解委员会，设立“圣力岛”和“金九女孩”两个品牌调解室，进一步推动“自治”、“法治”、“德治”在冲突解决中的融合发展，充分打开基层冲突解决的“毛细管”。(朱雨欣，绍兴市住房和城乡建设局编辑)