原标题:上海“一网统一管理”是政府转群众的指南

新华社上海9月22日电:上海的“一网统一管理”是政府转群众的指南

新华社记者周琳

9月初，上海市长宁区江苏路街道城市交通中心监控屏幕上一条立案记录闪红。在原抽样检查中，发现有玻璃幕墙损坏，应立即采取拆除、密封、警示等应急措施。“线上线下”实时融合，不到24小时就解决了隐患。

上海是世界上玻璃幕墙最多的城市之一，很多都进入了中年。如今，16个区的8600多栋高层幕墙已纳入“一网统一管理”。为每一块玻璃建立一张“数字地图”，根据周围的气候、7万多条数据、1万个案例、几架无人机等30个风险因素进行准确分类监管…“一网统一管理”为基层城市管理者提供“智能助手”，保护市民的“头顶安全”。

不久前在上海成立的城市运营管理中心是城市运营“一网统一管理”的建设主体。现在，这个地方正在全面升级，目标是“高效处理一件事”，加快形成跨部门、跨层次、跨区域的运行体系，打造信息共享、快速反应、联合物流联动的指挥中心。

随着科技的赋权，基层“电网工作者”拥有24小时在线“先知先觉”，解决市民最关心的隐患。沿着南京路行走，在大型广告牌上安装物联网设备，实时监控广告牌的倾斜度和振动幅度。一旦超过阈值，将在后台自动给出预警。

上海城市交通中心常务副主任徐慧丽将“一网统一管理”的形象比作城市交通系统的“放大镜”、“望远镜”、“内窥镜”。这个“智脑”连接了公共安全、绿化城市、住房建设、交通运输、应急、民防、规划资源、生态环境、卫生健康、气象、水、电、气等领域。，从而为整个城市铺就了一张“安全网”,让城市更高效、更便捷，让市民对美好的生活感觉更好。

与此同时，通过基层积极创造的各种小项目和轻型应用，城市治理获得了更多的“感知”。“汇款代码”是徐汇区在“一网统一管理”建设中引入的典型应用之一。235条道路和近万个街区的小店实现了“一店一码”，整合了店铺登记许可、行业评估、监督检查、消费评估等数据。，相当于小店版的“用应用代码”。

在徐家汇街精准业务板块，辖区内100栋楼、1万家企业全部纳入“一网统一管理”，实现了对一家企业的精准画像、业务政策的个性化推送、企业需求闭环反馈、业务变化自动预警。

6月17日，哥伦比亚运动服饰贸易(上海)有限公司向街头游客报告，希望更换更大的办公室空。街道营业所匹配面积、租金、面积、楼名等信息后，选择候选办公室。无缝连接，现哥伦比亚已签约落户新楼。“这就像我们做了一个商业版的房屋中介。企业有搬迁的需要，第一时间就能找到合适的建筑。”徐家汇街道办副主任康伟说。

这样的操作系统就像是城管部门搭建的“应用商店”，每一个基层工作者都可以根据自己的需要开发出无数的“程序”。“我们构建平台，提供基本的授权工具，并将可以移交的东西移交给机器。城市、小区、街道和城镇，甚至网格、社区、建筑等。，依靠这个平台执行治理功能，可以根据内生需求开发更多的应用。”徐慧丽说。

以数据为导向，政府围绕群众，这才是生活在上海的“稳幸福”。

来自低收入家庭的小张是上海当地一所大学的应届毕业生。受新冠肺炎肺炎疫情影响，今年大学生就业形势严峻，家长对此非常担忧。徐汇区“一网统一管理”精准帮扶场景以低收入家庭应届大学生就业帮扶为重要应用。通过低收入数据库、公安人口数据库，叠加其他相关参数，进行智能搜索，找到50多名来自低收入家庭的大学生，依托社区就业援助系统，提供“上门”和全方位就业服务。

“一网统一管理”服务于城市运营，既是一种技术创新，也是一种治理模式的重塑，有助于用现代手段全面改革治理。通过线上线下联动，上海正在推动城市治理从人密集到人机互动、从经验判断到数据分析、从被动处置到主动发现的转变。