原标题:现代流通体系建设吹响提速号角。顶层设计已经酝酿

在中国逐步形成以国内流通为主体、国内外流通相互促进的新发展格局的背景下，中国流通体系建设吹响了加快发展的号角。《经济参考报》记者从业内了解到，国家发改委等部门一直在规划研究相关顶层设计规划，不少地方已经开始研究规划现代流通体系建设。

9月9日召开的中央财经委员会第八次会议明确指出，流通体系在国民经济中起着基础性作用。构建新的发展模式，必须把现代流通体系建设作为一项重要的战略任务。此前，国家发展改革委会同13个部门和单位联合发布了《推进物流制造业深度融合创新发展实施方案》，促进了物流成本降低和效率提升，推动了制造业转型升级。

“现代流通体系建设是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。在当前高质量经济发展和构建“双循环”发展新格局的背景下，它的意义更加突出。”中国人民大学商学院贸易经济系系主任王晓东告诉《经济参考报》。

在地方层面，包括河南、重庆、新疆、吉林、安徽等地，正在加紧规划和安排建设现代综合交通体系、商业流通体系和应急物流体系。

9月17日召开的河南省政府常务会议指出，要充分利用河南的区位优势，推进现代流通体系建设，包括加快现代综合交通体系建设，构建以人为本的现代商业流通体系，加强应急物流体系建设。

9月21日召开的重庆市委常委会议从加快现代综合交通体系建设、加快商业流通体系完善、加快社会信用体系建设、加快支付结算等金融供给保障体系建设、加快应急物流体系建设、加快流通领域制度规范和标准制定、加快具有国际竞争力的现代物流企业扩张等方面进行了部署。

最近召开的吉林省委常委会议也指出，要把国民经济平稳运行和现代流通体系建设放在突出位置，全面推进现代流通体系硬件和软件建设，开发新的流通技术、新的商业模式，完善流通领域的制度规范和标准，培育和壮大具有国际竞争力的现代物流企业，更好地融入新的发展格局。

专家指出，推进现代流通体系建设，一方面要着眼于解决当前体制环境中存在的制约因素，另一方面要着眼于新的趋势和变化，支持长远发展。

中国物流与采购联合会副会长何登才对《经济参考报》表示，从制度环境和运行机制来看，问题集中在四个“三”，即“三难”，即土地难利用、资金难。难过；“三更”，管理线多，收费项目多，税负重；“三低”，多式联运比重低，标准化水平低，行业集中度低；基础设施连接性差、仓库与配送连接性差、信息互联共享性差等“三大障碍”。

“中国流通产业流通成本仍然很高，流程没有优化。”

中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发表示，相对而言，一次和二次生产的物流成本会高于三次生产，三次生产的比例会逐渐增加，这将推动物流成本率相对较低。随着我国产业结构的调整和信息技术的进步，近年来，我国总物流成本占GDP的比重从过去的24%以上下降到2019年的14.7%，且空之间仍有较大下降。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王巍指出，现代流通体系作为现代市场经济中承载流通功能的产业体系，是实现商品和资源有效分配、高效配置和增值的市场载体，是实现从采购到生产到消费有机联系的纽带渠道，可以为促进供需匹配、提高效率和产业升级提供强大的市场动力。

她说，虽然近年来流通领域出现了新的商业形式和模式，但流通体系的现代化程度仍然不高，仍然存在许多亟待解决的瓶颈。比如流通行业的企业小而散。我国流通系统90%是中小企业，很少有大型企业组织化、网络化，很难全面收集信息。同时，市场体系还不完善，还存在一些制度性缺陷有待弥补，一些区域性壁垒有待消除。

在王晓东看来，加快现代物流体系建设，需要注意几个方面的趋势变化。第一，流通系统的数字化改造。目前，数字零售系统已经初具规模。下一步，批发系统的数字化改造是重中之重，尤其是传统批发组织的数字化改造，包括批发市场向现代批发平台的转型升级。二是流通体系与生产流程更好的融合。在数字经济时代，流通体系与生产过程的整合，要充分发挥市场推动生产落后、引导柔性生产落后的主导作用，使生产和流通共同服务于消费需求。第三，运输和物流配送系统是现代流通系统中先进生产力的代表。在互联网和数字经济时代，物流体系建设应该先行，物流产业是现代流通产业的基础子产业。

王巍还表示，目前，中国连接国际航空公司、服务高附加值航空公司空的能力不足，专业物流机场少，高标准的大型国际物流企业不多，包括5G在内的新基础设施也需要加快建设。下一步要规范国际大型流通企业，建立具有全球竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化转型和跨境一体化，加强标准化建设。(记者梁倩·孙宇华)