原标题:新华视点:北京自贸区揭牌！四大关键词释义方案亮点

新华社北京9月24日电:北京自贸区揭牌！四大关键词释义方案亮点

新华社《新华视点》记者纪宁

9月24日，中国(北京)自由贸易试验区正式启动。国务院21日发布的《中国(北京)自由贸易试验区总体规划》提出，要帮助建设具有全球影响力的科技创新中心，加快建立服务业拓展开放先导区和数字经济试验区，努力打造京津冀协同发展的高水平开放平台。

北京自贸区有什么特点？对城市和区域发展会有哪些重要影响？

关键词1:促进科技创新

根据总体规划，北京自贸区实施范围为119.68平方公里，其中科技创新区31.85平方公里。科技创新区以发展新一代信息技术、生物健康、科技服务等产业为重点，建设数字经济试验区、全球风险投资中心和科技体制改革先行示范区。

在促进创新驱动发展方面，总体规划提出探索和制定分级分类的人才吸引政策。试行外来人才配额管理制度，探索推荐人才引进模式。探索研究鼓励技术转移的税收政策。赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权，探索一系列相关措施，形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。

北京科技资源丰富，有许多大学科研机构和4000多个地区总部和R&D中心。风险投资累计金额全球仅次于硅谷，中国独角兽企业超过40%，为打造具有全球影响力的科技创新中心奠定了良好基础。

北京市副市长杨表示，总体规划将从优化人才全过程服务体系、加强知识产权保护、打造世界一流创新创业生态等三个方面，通过20多项措施，强化原始创新、技术创新和开放创新，为北京建设创新型国家和世界科技强国做出贡献。

商务部研究院副研究员庞认为，自贸区政策在促进制度创新和人员流动方面提出了具体措施，将推动企业加大对的投资，提高运营效率，增强整体竞争力。

关键词2:开放服务业

服务业开放是北京自贸区的主要特征之一，总体规划对服务业的拓展开放提出了加快建立先行区的明确要求。

杨表示，下一步，北京将在国家服务业扩大开放综合示范区政策的基础上，做好自贸区试点工作，通过深化金融领域开放创新、满足优质文化消费需求、优化航空空服务业发展三个方面实施40多项措施，推动服务业进一步开放，建设高标准的国家服务业扩大开放综合示范区。

据悉，北京自2015年启动服务业扩大开放综合试点以来，已启动三轮试点，403项试点任务，形成全国首创的120多项突破性政策或创新性制度安排，6批推广25项创新经验和案例。2019年，服务业占北京GDP的83.5%，北京服务贸易规模约占全国的20%。

8月底，国务院正式批准《深化新一轮北京服务业拓展开放综合试点建设国家服务业拓展开放综合示范区工作方案》，涉及教育、数字经济、金融等领域，从重点产业、重点园区、制度体系、要素供给四个维度提出26项开放创新措施。

商务部国际服务贸易研究所所长李俊认为，国家政策的叠加将形成合力，进一步加大改革力度，消除发展过程中的壁垒和障碍。

关键词3:聚焦数字经济发展

数字经济将是北京自由贸易区的主要特征之一。根据总体规划，在创新数字经济发展环境方面，提升数字贸易国际竞争力，鼓励发展数字经济新业态和新模式，探索建设国际信息产业和数字贸易港。

杨说，北京是全球信息服务业最发达的城市之一，拥有完善的数字经济产业生态和巨大的市场应用基础。下一步，北京将重点发展数字经济和数字贸易，将包括数字经济在内的试点任务逐项分解到总体规划中，逐项制定实施措施，进一步明确时间表和路线图，建设具有国际竞争力的信息产业和数字贸易港，进一步推进规则探索，创新政策措施，打破制度瓶颈，夯实数字经济发展基础。

加强数字经济发展已全面参与各级试点和规划项目:

——深化北京服务业拓展开放新一轮综合试点建设国家服务业拓展开放综合示范区工作方案提出，以中关村软件园为依托，推进数字证书和电子签名国际互认，试点跨境数据流，建设国际信息产业和数字贸易港。

——北京出台了一系列促进数字经济发展的政策，提出了明确的目标。

《促进数字经济创新发展北京行动计划(2020-2022)》提出，数字经济发展水平将继续提高，将成为我国数字经济发展的试验区和示范区。到2022年，数字经济增加值将占地区GDP的55%。

《建立北京国际大数据交换实施方案》规划设计了北京大数据交换基础设施建设内容。

《北京建设数字贸易试验区实施方案》提出，吸引数字领域高端产业，推动数字龙头企业和优秀人才不断集聚，把北京建设成为具有全球影响力的数字经济和数字贸易试验区。

关键词4:深化金融开放创新

总体规划提出深化金融业对外开放和创新，并在扩大金融业对外开放、促进金融科技创新、加强金融对实体经济的服务等方面提出了具体措施，如启动本外币一体化试点。允许本地区银行向境外机构人民币银行结算账户(NRA账户)发放境外人民币贷款，研究推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，研究推进境外投资者使用一个NRA账户办理境内证券投资事宜。

在《深化北京新一轮扩大开放服务业综合试点建设国家扩大开放服务业综合示范区工作方案》中，金融服务领域的改革创新内容占比较高，特别是在外资市场准入和跨境资本流动便利化方面，多项措施在全国领先。

目前，北京有800多家注册法人金融机构和300多家外资金融机构(包括分支机构和代表处)。北京是国家金融管理部门、大型金融机构总部、各行业金融协会和重要金融基础设施所在地。

庞表示，在京实施金融开放政策，一方面有利于推动国内金融管理体制与国际接轨，另一方面也能激发国内金融机构的发展活力，更好地服务实体经济发展。