来源：​北京日报

原标题:首次公布三大区30多项政策，为中国首个北京自贸区推进110多项开放创新举措

北京自贸区总面积119.68平方公里，涵盖科技创新区、国际商务服务区、高端产业区三大区域。9月24日下午，市政府新闻办公室召开中国(北京)自由贸易试验区新闻发布会，介绍中国(北京)自由贸易试验区总体规划的主要内容和开放创新措施的特点和亮点。会上了解到，全市在推进投资贸易自由化便利化、深化金融领域开放创新等7个方面提出了110多项开放创新政策措施，其中30多项为全国首创。

三大区的范围最先公布

根据市政府有关负责人介绍，《总体规划》分为总体要求、区位布局、主要任务和措施、保障机制四个部分。总体要求主要明确指导思想、战略定位和发展目标，要求北京自贸区以制度创新为核心，以复制推广为基本要求，全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推进京津冀协调发展战略等要求。帮助建设具有全球影响力的科技创新中心，加快建设服务业拓展开放先导区和数字经济试验区，努力打造京津冀协同发展的高水平对外开放平台。

在此前公布的公开信息中，北京自由贸易试验区总面积为119.68平方公里。该负责人表示，空的布局规划中，北京自贸区充分考虑了中央对北京的战略定位和北京产业的布局特点空，进行了选区划分。

据市商务局相关负责人介绍，科技创新面积31.85平方公里，其中中关村科技城21.59平方公里，北京生命科学园周边可利用产业10.26平方公里。其中，中关村科技城主要覆盖翠湖科技园、永丰基地及周边可用产业空。它们与北京生命科学园是中关村国家自主创新示范区内几个紧密结合的专业园区，产业布局合理，科技创新能力强，配套设施完善。

“北京自贸区将把上述部分园区纳入科技创新区，重点发展新一代信息技术、生物健康、科技服务等产业，建成数字经济试验区、全球风险投资中心和科技体制机制创新改革先行示范区。”负责人说。

北京自贸区国际商务服务区面积48.34平方公里，包括首都国际机场周边28.5平方公里的可利用产业、北京CBD 4.96平方公里、金展国际合作服务区2.96平方公里、运河商务区、张家湾设计镇周边10.87平方公里的可利用产业。据了解，这些地区纳入国际商务服务区后，将重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗保健、国际快递物流、跨境金融等产业，打造pro 空经济创新引领示范区。

会上了解到，北京自贸区高端工业区面积39.49平方公里，主要包括大兴国际机场以西10.36平方公里的可用产业空和北京经济技术开发区27.83平方公里。该负责人表示，该地区将重点发展国际金融、文化创意、生物技术和大健康，打造科技成果转化的承载场所、战略性新兴产业集群和国际高端职能机构集群。

突出科技创新，强化数字经济

科技创新、服务业开放和数字经济是北京自贸区的主要特征。北京自贸区将进一步突出科技创新特色，把北京数字经济做大做强。

据市科委有关负责人介绍，扩大开放服务业综合示范区和自贸试验区近期出台了一系列有利于科技创新的政策。

除了近期的一系列人才政策外，还包括通过模式创新使交易更加便捷，包括在全市范围内试点资本账户收入支付便利化；出口商可以在海外电子商务平台上以人民币跨境结算销售额。科技创新政策包括赋予科研人员科技成果的所有权或长期使用权，探索形成以市场为导向的赋权、成果评价、收益分配等制度；依托未来科学城和怀柔科学城，推进科技成果转化服务创新发展。

为落实北京自贸区规划，市经济信息技术局发布《推进数字经济创新发展行动纲要》，将以自贸区建设为新起点，大力发展数字产业化和产业数字化，充分发挥数字经济在优质发展中的助推作用。《纲要》部署了数据跨境流安全管理试点项目和数字贸易试验区建设项目，将建立面向国内外市场的大数据交换，率先打破数据跨境流的坚冰。

据市地方金融监管局相关负责人介绍，北京市自2015年开始全面扩大开放服务业试点后，在金融开放方面积累了大量经验。这一次，国家给予北京自贸区一系列重要金融开放措施，主要突出了跨境资金自由流动、金融市场双向开放、金融技术创新引领、金融风险有效防控四大特点。

形成工业园区两轮驱动新格局

2015年，北京成为中国第一个扩大开放服务业的综合试点城市。不久前，《深化北京服务业拓展开放综合示范区新一轮综合试点建设工作方案》公布。随着北京自贸区的挂牌，北京将推进全国服务业拓展开放综合示范区与北京自贸区的政策联动。

会上了解到，自贸区和服务业的扩大开放是两种不同类型的开放模式。在我国高水平对外开放格局中，FTZ属于园区开放模式，受限于一定的地理范围空，有利于开放压力测试和风险管控。服务业的扩张开放属于产业开放模式，主要着眼于服务业的开放发展。两种开放模式各有特色和优势，结合起来的开放模式有利于形成优势互补、良性互动的开放格局。

同时，我市将支持服务业扩大开放政策，优先在北京自贸区先行先试；其他已在北京自贸区实施了成熟的服务业拓展开放政策，按程序报批后将优先在全市范围内复制推广，帮助建设国家服务业拓展开放综合示范区。

据了解，该市还将在管理模式和促进机制方面进行统筹规划，努力形成政策叠加、优势互补、统筹管理、协调推进的国家服务业扩大开放综合示范区和自贸区良性互动发展格局。(马伟)