原标题:紧密编织监管网络，守护格桑华凯

来源：成都市纪委监委

“姐姐，今年的高原番茄大丰收。想咨询一下我们晋江区援助人员的工作作风。要不要吃牌？”“不不，晋江区的援藏队员都不错，我们建了蔬菜大棚。我们的日子一天比一天好。”在唐蕊甘孜州炉霍县有机蔬菜示范基地，锦江区援藏队纪检干部在锦江区社会救助贫困村飞迪工业园进行日常监督。

援藏特遣队监督组成员在采茶期间采访了贫困的藏族人

(郎永峰摄)

如期打赢反贫困的硬仗，是实现第一个世纪目标的底线任务，也是全党的重大政治责任。晋江区从2012年开始帮助甘孜州炉霍县这个全省45个深度贫困县之一。七年来，区纪委监察委员会始终坚持扶贫工作中对腐败和作风的特殊处理，以主业为重点，加强监督和纪律，为战胜贫困提供强有力的纪律保障。截至2020年2月，两轮援藏已实施70个援助项目(2020年在建项目25个)，88个贫困村全部“脱帽”，2364户10019人成功脱贫，扶贫工作取得丰硕成果。

以制度建设为抓手，扎紧管理栅栏

“不好意思，这个培训基金还缺少你们党组会议的纪要。请填写相关信息并重新提交。”在炉霍县干部培训经费评审会议上，在区纪委监察人员的现场监督下，晋江区审计局干部对需要报销的培训经费给出了审计意见。

扶贫，体制先行。区纪委监察委员会将健全完善的制度作为规范权力运行、有效遏制腐败的具体措施，从制度层面，从援助方案的提出、援助计划的制定、援助资金的拨付到项目规划的实施，对扶贫援藏领域的监督和纪律进行安排。参与并准确监督全过程，坚决用制度管权、管人、管事，努力开辟扶贫领域监督和纪律的“最后一公里”，切实保障援藏政策和援助的有效实施

在援藏资金管理中，区纪委监事会督促主管部门将援藏资金纳入部门预算和预算项目绩效评价管理，每月统计资金拨付和使用进度，确保援藏资金“按进度拨付、按目标使用、有反馈渠道”。七年来，共向炉霍县足额、及时、安全拨付援建资金1.5944亿元，引进社会资金3000多万元。同时，区纪委、监察厅会同审计、财政等部门，每年对藏区区级部门的培训经费进行审核，审核合格后统一办理落户和分配，确保对口培训的有效性。

注重日常监督和严格纪律

“你好，我是晋江区援藏队文体监督组的成员。今天主要是来了解驻地干部的表现。晋江区常驻干部彭良虎你熟悉吗？这个月他去过你家几次？他清楚你的收支情况和扶贫的具体时间吗？”炉霍县第五批援藏队督导组开展了大规模的调查访问活动，纪检监察干部深入帮助贫困户实地了解驻地干部的纪律作风。

援藏工作队监督组的成员到家里了解当地干部的纪律和作风

(郎永峰摄)

纪律是脱贫的保证。区纪委监事会坚持把作风建设放在更加突出的位置，以日常监督为重点，履行监督的首要责任，探索建立健全异地监督制度，在援藏队临时党支部中增加纪律委员，成立援藏工作队监督小组和三个村级地区小组，从援藏干部中选拔优秀人才， 特别是从纪检监察系统转来的人员，到各地担任监督员，在各地建立监督网络。 采取随机抽查、实地考察、暗访等方式。一、对援藏干部的工作作风和履职情况进行日常监督，形成上下联动、有效运行、无死角的异地监督新模式，用作风建设的成果推动各项援藏措施的落实。

区纪委监事会坚持“风险在哪里，监管就去哪里”。区纪委监事会牵头，派出发展改革、金融、审计等专业人员组成检查组。不定期到炉霍开展短期驻地专项督导，通过查阅资料、实地考察、个别访谈、问卷调查等方式，对援藏项目建设、援藏资金管理使用、援藏干部表现等进行全方位的监督、检查和抽查。针对重点难点问题和进度滞后的项目，及时约谈相关部门领导，督促落实责任，通过“近距离监管”和“精准监管”确保援建资金安全高效使用，援建项目按计划顺利推进。同时，要定期开展警示教育，定期梳理廉政风险点，指导风险防控账的建立，对重点项目和关键环节进行监督检查，对出现的、有倾向性的问题及时咬耳朵、拉袖子，严明纪律，保驾护航西藏安全规范救助工作。

援藏工作队监督组成员了解了藏民贫困家庭的情况(郎永峰摄)

依靠创新实践提高监管有效性

“我们依托党支部的地位，建立和完善了监督网络，对援藏干部的工作作风和表现进行了日常监督。到目前为止，我们已经进行了16次警示教育，提醒5人讲话，并对2人进行了诫勉，以保证管党、管党责任的落实……”在区纪委指挥中心举行的2020年援藏党风廉政建设远程提醒会上，600公里外甘孜州炉霍县第五批援藏队伍负责人简依平代表援藏队伍向区纪委监督委员会汇报。借助互联网远程视频平台，克服了地区差异带来的各种不便，援藏党风廉政建设实现了“面对面”沟通和“点对点”提醒。

区纪委监察委员会和援藏干部召开党风廉政建设会议(金峰建摄)

为了拓宽监督模式，区纪委在西藏扶贫领域首次引入“第三方社会监督”模式。借助“四川省慈善奖最具影响力慈善机构”获得者的“金基金”平台，成立“格桑花开锦绣炉火”专项基金。公益金对援助项目的设立、评估、实施和监督进行第三方同步监督，确保资金使用准确、高效、公开、透明，有效补偿监督

“下一步，我们坚持援藏扶贫标准不降，力度不减，工作继续。我们将坚决实现扶贫、扶贫、扶贫、扶贫、监督，以赢得反贫困斗争的胜利。强有力的纪律保证。”区纪委副书记、区监察委员会副主任罗说，他在援藏扶贫工作中取得了成绩。(作者:郎王永风万芬)