原标题:新任日本首相上任前半个月的三场“首场演出”表现如何?
本报见习记者陈意涵记者南博一
从9月16日就任总理的那一天起,菅义伟就开始了“加班”模式,并于当晚召开内阁会议确立了基本政策。在随后的两周内,他与七国首脑进行了电话交谈,在联合国大会上发表了视频讲话,并于上周末访问了2011年东日本大地震的灾区福岛。
到9月30日,菅义伟已经正式履行了15天的职责。成为首相后,尽管日程排得满满的,菅义伟仍然保持着每天散步的习惯。在很多人眼里,71岁的老人精力充沛,总是从容应对一切事务。
据日本多家媒体民调显示,菅直人内阁推出之初支持率超过60%,高于安倍第二届内阁上台时的支持率。“值得信赖的品格”和“稳定感”是日本人支持新首相菅义伟的两个主要原因。但是对新总理也有很多批评,比如缺乏个人特色。
“菅义伟上任后,表现出了他的本色,既不过剩,也不不足。他不同于安倍这样的政治家。他是最官僚的政治家。”外交学院教授周永生告诉《纽约时报》,菅义伟上任时并不傲慢,他全心全意地做好自己的工作。他不想大惊小怪,也不想被批评。
第一次“云外交”展现外交姿态
在日本前首相安倍晋三正式下台之前,他利用最后一次机会与美国、英国、俄罗斯、印度和澳大利亚等许多国家的首脑进行了会谈。第一个电话毫无悬念地打给了美国总统特朗普,并承诺美日联盟的重要性将保持不变。被外界视为外交软弱的菅义伟在上任第四天就开始了“云外交”,与许多国家的首脑进行了会谈。
9月20日,菅义伟上台后的第一个长途电话打给了澳大利亚总理马礼逊,马礼逊确认,日澳作为“特殊战略伙伴”,将致力于实现“自由开放的印度-太平洋战略”。此次通话后,澳大利亚媒体23日报道称,莫里森最早将于11月中旬访日。
菅义伟和莫里森谈完之后,当天晚些时候,他们和特朗普谈了25分钟。特朗普告诉他,两国之间的联盟应该进一步加强,菅义伟的回应是欢迎特朗普在一天24小时内随时与他交谈。
令许多人惊讶的是,一再重申“日美同盟”是其基本轴心的菅义伟,并不是特朗普,他是上任后第一位选择谈判的外国领导人。日本外务省官员20日向日本媒体《产经新闻》解释说,先打电话给美国自然好,打电话给澳大利亚或欧洲国家元首也好。选择哪个国家元首先谈,可以显示菅直人内阁的外交立场。安倍政府重视与澳大利亚在安全领域的合作,将澳大利亚定位为“准盟国”,菅义伟上任后的第一个电话显示了安倍政策的继承性。
周永生认为,这样做的最重要意图是加强“印度-太平洋战略”,因为澳大利亚和日本在国家地位上相似,都是美国的坚定盟友和纯粹的海洋国家。对他们来说,控制南太平洋和南印度洋的战略地位非常重要。而且澳大利亚是“五眼联盟”中最铁杆的国家,其言词颇有分量。日本在寻求成为“第六眼”的过程中需要它的支持。
今年7月和8月,时任日本外相的河野太郎两次提出,日本希望加入“五眼联盟”,这是一个二战后由美、英、澳、加、新组成的情报共享组织。《日本经济新闻》8月报道称,虽然日本不是五眼联盟的正式成员,但日本一直在尽可能接近该组织,希望成为事实上的“第六眼”。
在与澳大利亚和美国领导人进行第一轮通话后,上周,菅义伟与英国、韩国、印度和中国领导人进行了第二轮通话。其中,菅义伟与韩国总统文在寅的通话是两国元首9个月后的首次会晤,双方语气似乎都很“软”。文在寅说,韩国和日本是最亲密的朋友,有着共同的基本价值观和战略利益。菅义伟表示,当前日韩双边形势严峻,不能放任不管,希望打破日韩外交僵局。然而,时事通讯社25日报道称,两国分歧明显,日韩关系没有改善的迹象。
据新华社报道,9月25日晚,中国习近平主席与日本首相菅义伟通了电话。习近平说,我愿与你一道,在战略上发挥主导作用,推动两国关系的新发展。菅义伟表示,日本高度重视中国,视日中关系为最重要的双边关系之一。共同社20日援引日本政府消息人士的话说,“菅直人外交将更加关注日中关系。安倍外交和安倍外交的区别迟早会暴露出来,这意味着外交重点会略微偏向中国,日中关系会得到促进。
菅义伟和俄罗斯总统普京的通话安排在9月29日,通话时间相对较短,只有20分钟。日本广播协会(NHK)29日报道称,菅义伟在通话中表示:“希望日俄关系实现全面发展。不要把北方领土问题推给下一代,我们必须结束这种局面。”普京表示,他打算就两国之间的所有问题开始对话,包括和平条约的谈判。但克里姆林宫发布的俄日首脑通话内容并未提及和约,仅概述了双方在经贸、医疗等领域的合作。
日俄峰会会谈表面上是善意的,实际上暗流涌动。共同社报道称,在通话当天早些时候,俄军宣布在国后岛、臭洲岛等北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)进行了军事演习,包括无人机和军车在内的200多件军事装备参加了演习。俄罗斯在会谈前夕的演习被认为是遏制日本。虽然会谈中没有讨论这个问题,但日方通过外交渠道提出了抗议。两国就有争议的领土进行谈判的前景并不乐观。
联合国大会“第一场秀”是否缺乏特色?
安倍晋三原定于今年在联合国大会一般性辩论会议上发表演讲,连他的演讲都准备好了。出乎意料的是,形势突然发生了变化,匆忙上任的菅义伟不得不占据首位。据共同社27日报道,日本外务省坦言,安倍讲话修改突然,抹去了一些“安倍色彩”,如不提中东问题。
在安倍执政期间,首相演讲的内容通常由时任内阁首席顾问谷口智彦和其他精通英语的官方作家撰写,并在手稿中设计了特定的自我展示桥梁。然而,菅义伟上台后,并没有建立这样的写作团队,联合国大会的发言主要是由外交部官员修改的。政府官员告诉读卖新闻,没有足够的时间准备演讲,所以不出错是第一考虑。
菅义伟9月26日的视频演讲重点是应对新冠肺炎肺炎疫情,强调“明年夏天,日本决心举办东京奥运会和残奥会”。讲话的语气趋于温和,没有任何肢体语言。共同社评论说,内容兼顾各方,明显缺乏特色。在联合国改革和朝鲜问题等问题上,安倍的讲话有许多重复之处。
美国哥伦比亚大学名誉教授、日本政治研究学者杰拉尔德·柯蒂斯在接受《读卖新闻》采访时指出,令人惊讶的是,菅义伟在联合国大会上没有提到自由贸易。安倍政府的主要外交政策之一是促进与其他国家签署自由贸易协定。避免谈论它可能是为了避免争议,也可能是外交部官员还没有理解菅义伟未来的执政计划。
日本《每日新闻》对菅义伟在联合国大会上的讲话给予了积极评价,认为菅直人首相强调了“多边主义”的重要性,重视国际合作,进一步表明了他作为中美之间桥梁的地位。而且,他没有表现出不必要的“过度表现”,而是表现出了自信。
与安倍相比,菅义伟并不那么“自我”。根据日本媒体的统计,安倍在去年9月的联合国大会上的演讲中使用了20次“我”这个词。然而,在联合国大会的第一场演出中,菅义伟只使用了四次“我”。此外,安倍还谈到了他在演讲中看到的有趣故事,而菅义伟则遵循“简单”的风格。
上任后第一次反驳批评之旅
9月26日凌晨,菅义伟登上了从东京到福岛的JR列车,这是他就任首相以来的首次商务旅行。菅义伟检查了福岛第一核电站,在车里和周围的高台上,该核电站9年前受到海啸和地震的影响。根据日本原子能学会9月初发布的报告,福岛第一核电站完成反应堆报废操作和恢复厂区土地至少需要100年。
“我认为这是一项非常困难的工作,我希望安全、务实地推进相关工作。政府将一如既往地采取一切措施。”菅义伟在视察核电站污水处理设施时表示,有必要推进“特殊修复和再生处理区”的建设,让居民重返家园。福岛当地媒体27日报道称,首相在政策中说“具体再生基地”这一特殊字眼是错误的,事后实在不应该澄清。
关于菅义伟的问题不仅仅是这个词。26日,当被问及第一次内阁会议决定的基本政策中没有与地震灾害和核电事故有关的措施时,菅义伟加强了语气,反驳说向所有内阁部长分发的指令都包含重建措施。前一天,围绕“贬低灾区”这一基本政策出现了批评,菅义伟否认了这一批评,并以行动证实了他对福岛重建的重视。
虽然九年过去了,但核事故仍然是福岛人民心中的痛,很多人仍然处于“避难状态”。尽管安倍为灾区重建付出了大量努力,但许多当地人并不买账。据富士电视台报道,去年4月,安倍在未穿防护服的情况下视察福岛第一核电站,并试图吃当地大米制成的饭团,试图表明他对国内外福岛食品的信任。然而,人们认为这只是一场表演,受辐射影响的工人并没有受到重视。
福岛的恢复和重建对菅义伟来说也是一个大问题。据共同社报道,上任后,他第一次出差选择了福岛,菅义伟打算表明他尽最大努力进行重建的态度。他还继承了安倍内阁,并努力振兴受灾的日本东北部。
“政治上没有加速器。直到今天,我一直在努力,不知不觉就当上了总理。”9月26日,菅义伟在与福岛中学学生交谈时吐露了心声。