原标题:以案为镜|查处黑恶势力欺城29把伞

来源：中央纪委国家监委网站

“成华区安全生产监督管理局原危险化学品处处长贾、区经济和科技局能源部工作人员罗永强多次接受红包礼金和宴请，未严格进行行业监管和日常检查。求助，2019年4月，贾被党视察一年，开除公职；罗永强被罚留党两年，降职……”

成都市纪委监察委员会举报了这起涉及黑恶的典型腐败案件和“保护伞”后，引起了强烈的社会反响。

对张静等18名涉嫌黑案的犯罪嫌疑人作出了刑事判决；共查处公职人员29人，其中“保护伞”5人，纪律处分26人，组织处理3人，涉案行贿人员2人移送审查起诉…这是成都近年来的一个重要案例。

为什么靖等人带领黑社会组织在几年内攫取了几千万元的非法经济利益？长期欺负相关职能部门的监督管理在哪里？

成立“市场维护团队”，以暴力威胁主导市场

“哪一个上来打架，你敢报警，就把你拉到山上‘放下手’。”2017年8月7日，、等10余名成都金龙燃气有限公司(以下简称“金龙公司”)维修团队成员包围了成华区液化气经营者张，对其拳打脚踢。

本来张2016年底加入金龙公司是因为经常被金龙公司人员骚扰，知道金龙公司的气价高于1元的市场价。但是因为金龙公司的汽油价格太高，张去了其他公司加油。张几个月没有去金龙公司加油，被维修队殴打，造成左耳膜穿孔，软组织挫伤，轻微脑震荡。

金龙公司的维修团队是什么岗位？2012年，张静与金龙公司法定代表人刘一芬共同承包了金龙公司的经营权。2016年6月，张静开始担任金龙公司总经理，全面负责公司承包经营期间的各项事务。为了垄断成华区的液化石油气销售市场，张静于2016年12月招募了李晓雨、刘晓军和汪峰的失业人员，并成立了“市场维护团队”帮助垄断市场。

“市场维护团队拥有稳定的组织结构、清晰的层级结构和固定的成员。利用暴力、威胁等手段，通过组织强迫交易、寻衅滋事、妨害公务等违法犯罪行为，强迫他人加入金龙公司在成华区的液化石油气专卖。其实是黑社会组织。”据成都市纪委监察委员会有关负责人介绍，张静作为组织者和领导者，通过汪峰发出指示，安排指挥维修队，为维修队提供资金支持，并对维修队拓展的市场进行提成奖励。

2017年，为了开拓成华区包河区液化石油气市场，张静多次邀请液化石油气经营者李某某参与金龙公司的垄断经营活动，随后维修团队殴打李某某；2018年，维修队殴打来到成都高新区银泰市的秦某某、彭某某、王某某，造成王某某多处骨折，彭某某骨伤，秦某某多处受伤…

几年来，金龙公司基本垄断了成华区地区的液化石油气市场，缴获了数千万非法经济利益，并继续向成都其他地区扩张。

监督干部成为“帮手”，社区党委书记成为“伙伴”

“我要让你下课！”2018年1月，张静对成华区经贸局能源部工作人员罗永强发火，并公开威胁罗永强。

根据相关规定，液化石油气钢瓶的使用频率和频次必须严格遵守国家相关规定。然而，在液化石油气的生产成本中，气罐的成本相对较高。为了降低成本，金龙公司将目光投向了存在安全和质量问题的非法气罐。

据成都市纪委监察委员会相关负责人介绍，罗永强近几年六次收到金龙公司2.6万元。“一方面，能源部在日常巡查中多次给金龙公司开绿灯，对金龙公司私用二甲醚灌装罐装液化石油气不予理睬。另一方面，默许金龙公司非法重复使用过期和用过的气罐，同时将查获的非法气罐私自存放在金龙公司等执法对象的仓库内。”

这一次，张静和罗永强的冲突源于对非法气罐的扣押。2018年1月，成都市交通委、成华区经贸局、成华区曼嫩巴街道办事处等单位联合执法，移送了一批非法储运的液化石油气储罐。张静得知金龙公司没有被安排负责转运，带领10多名维修队成员赶赴现场，停止执法工作，牵制现场执法人员，并与罗永强等人发生争执和对抗，历时2小时。

根据相关规定，液化石油气等危险化学品的运输有严格的规范要求。为了获得同行没有的“特权”，畅通自己的危险化学品运输渠道，张静等人积极拉拢成都市交通委行政执法总队第二大队第一中队执法队员王勇，先后给予“购买路费”4万多元。

王勇利用交通执法的便利和行政处罚权，帮助金龙公司解除车辆扣押强制措施，逃避相应的行政处罚，但对金龙公司的其他竞争对手却是“不偏不倚”。在不断变化的趋势下，金龙公司的市场份额不断提高。

2017年底，金龙公司基本垄断了成华区罐装液化气市场，将注意力转向成都高新区。张静等人积极联系成都高新区桂西街双巷小区党委书记高朝，赠送10%的公司股份，让高朝成为“合伙人”。

收钱就要做事。高朝找借口提高行业准入门槛，帮助金龙公司成为辖区内唯一的供气公司，形成垄断。高朝还严重违反保密纪律，将群众举报的关于金龙公司无证经营的投诉泄露给金龙公司，并将金龙公司起草的回复内容上报。

查处29名公职人员开展行业整治

“在收到反映张静黑社会性质组织案件中涉及的‘保护伞’和腐败问题的线索后，我们根据案件三次调查的要求，深入挖掘背后的邪恶势力和保护伞及网络，同时追查有关部门和领导人。问责制。”成都市纪委相关负责人表示。

成都市纪委监察委员会成立专案组，对整个调查过程进行整体调度指挥和过程控制，严格控制立案流程、办案进度、证据材料、办案安全等环节，坚持纪检监察与法检有效结合，将科技情报与人工操作有机结合，纵向整合办案力量，横向挖掘案件源头潜力，在多方联动中发挥基础性作用。

根据案件线索的特点，采取整合运作模式，加大内部纪检监察室、审查调查室和上下级纪委监察委员会之间的资源整合，实现问题线索、办案人员和案件处理结果的联动。同时，加强与市级政法单位的合作联动，细化问题线索传递、信息交流共享、联合调查等措施，实现同步介入、同步调查、同步推进。

经过深入调查，成都市纪委监察委员会对市交通委、市场监督局、成华区、成都高新区等29名涉案公职人员的违纪违法行为进行了查处。成华区经贸局、安监局、市场监管局及其主要领导对主体责任和“一岗两责”落实不力负责，责令相关部门加强行业监管，建立健全体制机制，从根本上净化行业氛围。

2019年12月，成都市中级人民法院一审判决后，张静被判处有期徒刑19年，没收全部个人财产；李晓雨被判处13年监禁，并没收了他所有的个人财产；刘晓军被判处四年监禁，并没收了他所有的个人财产；维修队其他成员被判处有期徒刑，并处罚金。

如何从根本上解决问题，是成都市推进专项扫黄斗争的重要方向。市纪委监察委员会狠抓以案促改，充分利用监察建议，督促犯罪单位和行业部门党委(党组)进一步压缩主要责任，认真开展党纪法规教育和警示教育，及时堵塞体制机制漏洞，早抓小，防微杜渐。

“督促成都高新区和成华区对本地区涉黑腐败和‘保护伞’问题进行大调查、大行动，严肃处理专项扫黑斗争中的违纪和不衔接问题。”成都市纪委监督委员会有关负责人表示，同时，指导整顿液化石油气行业专项行动，重点打击该地区从事液化石油气充装、运输、储存和经营的企业、餐馆、建筑工地、农贸市场、学校、幼儿园和居民，重点打击无证经营和非法重装、运输和储存，严格排查餐饮、贸易和服务行业使用液化石油气的安全隐患。

据了解，专项整治后，成华和高辛区罐装液化气市场销售价格平均下降1.5元/公斤，降幅近20%。“现在不仅液化气的价格降低了，而且煤气罐的质量也比以前好得多，使用起来也更安全。”银泰市一家火锅店老板李大姐笑着说:“营业成本降下来了，菜品价格更合理了，变化也明显了。”(成都市纪委监察委员会| |责任编辑周振华)