原标题:9问9答，基层检察院建设难

“如何处理基层检察院建设考核与为基层减负的关系？”

“在检察官岗位制度改革的背景下，如何调动检察院司法行政人员的积极性？”

“如何通过信息技术有效监督检察官的司法处理行为，防止‘灯下黑’？”

……

10月14日，关于检察工作长远发展的重要会议——全国基层检察院建设工作会议暨第七届全国先进基层检察院表彰大会在京召开。下午3点半，经过全体会议和小组讨论，会议进入了一个活跃的经验交流环节。短短90分钟内，上海等地的5位发言人先后介绍了自己的经历，并在会上9次接受NPC代表、CPPCC委员和媒体记者的提问，在频繁的互动中难以打造基层检察院。

“指挥棒”、“核心力量”、“数据墙”、“穴位”，上海市检察院党组书记、检察长张本才的讲话，重点是对基层检察院的考核，关键词频繁。他说，上海将基层检察院考核体系优化为检察工作、执法数量、质量、效率和重点工作三个部分，引领基层检察院落实新时期检察工作新要求，引领基层检察院“四大检察院”、“十大业务”全面、协调、全面发展，推动基层检察院转型升级。

“如何用考核的‘指挥棒’实施最高检查的评价体系，引领新时期基层检察工作高质量发展？”全国人大代表、天津市律师协会会长蔡彩第一个提问。

“实行最高检查的考核指标，当然要结合上海的实际，制定科学严格的标准，坚持‘用尺量到底’的原则，这样考核才能有可信度，才能让大家信服……”张本才平静地回答。

随后，中央广播电视总台央视记者现场提问:“如何处理好绩效考核与为基层减负的关系？”

“不搞形式主义，不能给基层增加负担。在这个前提下，评价越细越好。”张本才用数据回答:依托统一的业务应用系统，上海市检察院考核项目和数据的自动捕获率分别达到70.7%和90%。检察机关和基层医院需要填报的数据较少，系统自动捕获的数据较多，可以进一步减轻负担，赋予基层检察院建设权力。

广西壮族自治区检察院党组书记、检察长崔智友分享了发挥党建作用、提高质量的经验。《法治日报》记者抛出尖锐问题:如何破解基层检察院普遍存在的党建工作和业务工作“两张皮”；抓党建如何弥补业务上的不足？

“党建和业务不能分开，党建和业务都要抓，两手都要硬。每次去调研，不仅要讲业务工作，还要讲党建，尤其是党建工作薄弱的学校。关键是看采取什么措施，达到什么目标。”崔智友回答说。

在经验交流的间隙，最高人民检察院党组书记、检察长张军主动进一步回答了上述问题。他指出，党的建设的根本是政治建设。政治建设的根本是什么？即办理的案件要让人民满意，让党委满意，让党委关心经济社会的发展稳定。这些都是大局。抓党建就是要跟得上大局。比如因为疫情，国民经济受到很大影响，民营企业没有支撑就无法发展。如果办案直接抓人，冻结财产，会让企业雪上加霜，就业和稳定必然受到影响。因此，我们提出“少捕多慎”。

重庆市检察院党委书记、检察长贺衡阳，针对检察助理的焦虑和司法行政人员的困惑，准确地“把脉”。何衡阳表示，三类人员都是检察工作的主角，都要通过抓管理来扬长避短，真正做到检察官“独立”而不“独断”，检察助理“帮手”，司法行政人员“积极”而不“消极”。

在“下半年”的经验交流中，也出现了两位基层检察院检察长。江苏省苏州市吴江区检察院党组书记、检察长刘军就创新智能监管机制发表讲话。医院通过深化智能检察应用，规范办案，跑出了“加速度”。山东省青岛市即墨区检察院党组书记、检察长田峰因疫情原因远程视频出席会议。他介绍，即墨区检察院以“标准化+”为切入点，探索新时期基层检察工作高质量发展的新途径。

会议展现的新气象也为基层检察院建设指明了新的视野和机遇。

(正义网北京10月14日)