提高派驻监理的质量和效率，必须把握三个关系

来源：中国纪检监察报

驻地监督是党的统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的重要组成部分。要充分发挥驻地监理领导体制的优势，促进驻地监理的高质量发展，需要在认知层面把握三个关系。

把握向派出机构负责和向常驻部门负责的关系

纪检监察组作为纪委监察的派出机构派驻，对派出机构负责，是理所当然的。派驻的纪检监察组要处于正确的位置，接受派出机构的领导，并及时向派出机构报告工作。要建立和完善派驻机构的重要报告制度，重点报告驻地部门履行治党政治责任的情况、领导班子会议研究的问题、班子成员违纪的线索、重大问题的干预情况。

同时，派驻部门的纪检监察组要负责党风廉政建设和反腐败工作，负责从严治党的政治生态和部门党员干部的健康成长。纪检监察队伍不是驻地部门和党员干部的对立面。对派出机构负责和对驻地部门负责从根本上是一致的，都统一在改革发展稳定和全面从严治党的伟大事业中。如果驻地部门全面从严治党的工作长期得不到改善，党建和干部队伍建设长期得不到加强，纪检监察队伍也难辞其咎。

把握政治监督与日常监督的关系

居民监督本质上是政治监督，其核心是践行“两个维护”，为落实党中央重大决策部署提供强有力的政治保障。日常监管是监管的基础和常态工作，把监管放在日常工作中，注重早抓、防微杜渐。政治监督是“灵魂”，本质上是属性。日常监管是“形式”，从过程和形式上来说。政治监督在于日常监督，日常监督体现政治监督。他们在派驻监督的具体实践中是统一的，不能人为地把政治监督和日常监督割裂开来，对立起来。

没有脱离政治的商业，也没有脱离商业的政治。在作风和腐败问题的背后，存在着党的领导弱化、党的建设不力、全面从严治党不力等政治问题，需要通过加强监督来发现和解决。因此，要从政治监督的高度拓宽日常监督的视野，从日常监督的角度推进政治监督的具体化、正规化，保证没有时间、没有地点、没有事、没有人、没有权利、没有监督。

把握发现问题和解决问题的关系

派驻监督员的根本目的是发现问题，纠正偏差，早抓小抓，防止微缓。做好派驻监管，必须把监管放在首位。要善于发现问题，只有发现问题才能有的放矢；如果找不到问题，就不能开始管教和问责。有些认可的机构是靠线索的，没有现成的线索就不会去监督或者做群众工作。这种现象必须改变。在派驻督导中，要睁大眼睛，伸大耳朵，及时了解“张父母”、“李短家”情况，通过谈心、日常谈话、会议活动、文件资料、检查督导、特殊处理、巡视检查、主题教育等方式，积极督导发现问题。

“如果有问题，那就是失职。如果发现问题不举报，就是失职。”就派驻机构而言，发现问题后要上报，但更重要的是要推动问题的解决，包括认真调查和督促整改。认证机构应该既是“探针”，又是“医生”。要牢固树立“查案信访是监督”的观念，不查已有线索，不要急于暗访。要把问题线索的处理作为监管的基础工作，及时处理，妥善处理，认真查处，准确执法，深入整改，促进监管与初核、办案、查案“后半条”的有机衔接和良性循环。要切实做好巡查、经济责任审计、主题教育和专项治理中发现问题的整改工作。解决问题要坚持实事求是，宽严相济，把握大局，标本兼治，努力做到政治效果、法律效果、社会效果的统一。

(刘九渊为湖北省纪委第三监察室主任)