原标题:练习起草审判报告的基本功

来源：中国纪检监察报

审判报告是审判部门对移送审判的案件的事实、证据、性质、处理、程序和手续提出审判意见时制作的文件。它是审判部门履行检查监督和制约审计职责的主要载体，是审判业务水平的集中体现。审判报告不仅是纪检监察机关审议案件的重要参考，也是纪检监察机关作出批示、答复、决定、建议等相关文件的依据。因此，审判人员应练习起草审判报告的基本技能，做好纪检监察机关审理案件的参谋助手。

站高。首先是讲政治。牢牢把握案件审判工作的政治属性，始终把查处违反政治纪律和规则的行为放在首位，高度警惕“七有”，注重揭示案件的政治原因和影响，深挖到位，认真落实审判报告中的“四个意识”和“两个保障”，充分体现审判工作的政治性和严肃性。二是强调责任。紧紧围绕党和国家中心工作，发挥监督保障、促进发展的作用，坚持中央重大决策部署在哪里，审计办理在哪里。比如，目前，为了监督和促进“六保”和“六保”任务的落实，维护经济社会发展的整体稳定，要严肃处理形式主义和官僚主义，严肃追究不作为、不作为、乱作为、假作为等问题。第三是讲效果。要深化“四个形式”的应用，在提出处理意见时，要综合分析违纪行为的态度、一致表现、当地政治生态、时间节点和情节、社会影响、危害后果等。，把整个案件作为一个整体来考虑，把握数量与纪律的平衡，防止问责案件中问责的泛化和简单化，实现办案中政治效果、纪律效果和社会效果的统一。

保持你的写作简短。第一，组织明确。表达违纪违法事实时，先写违纪违法事实，再写违法犯罪嫌疑事实。违纪事实按照“六大纪律”逐一陈述。如果违法事实已经表现为违纪，则无需重复，说明前述违反一定纪律的行为构成失职。涉嫌犯罪的事实在审判报告中有简要陈述，在起诉意见中有详细说明。第二，文字简洁。事实陈述要详细恰当。与定性处理有关的事项，如违纪违法的构成、情节轻重等，应详细说明。可以勾勒出与定性处理无关的事项，可以总结出很多类似的行为。当同一个地方，货币等。反复出现，缩写可以表示和使用。语言要平实，长句和段落要少用。第三，表达标准。注意使用计燕法语。总结违纪违法事实的字幕可以参照违纪违法的构成要件和涉及的犯罪来表述。具体事实的表达要有条理，有重点，遵循发展的时间顺序，有逻辑性。第一次出现的人要注明身份，被开除党籍的不叫“同志”，因不在党内任职而受到严重警告的要注明影响期两年，以此类推。

那一定是准确的。第一，身份要准确。必须仔细检查被调查人的基本情况，如政治面貌、是否有公务员身份、工作级别和党内党外职务，包括担任党委成员、党代表、全国人民代表大会代表和CPPCC成员。第二，事实必须准确。对影响违纪违法行为构成的时间、地点、手段、经过、动机、目的、性质、后果、数额等事实，应当明确陈述并说明理由，避免使用模糊语言。移交司法机关的涉嫌职务犯罪案件，应当严格按照刑事审判的证据要求和标准进行审查。第三，质量要准。坚持纪律与法律相结合的原则，准确区分性质与责任，把握错与非错、此与彼的界限，区分目的行为与手段行为、原因行为与结果行为，正确总结违纪违法事实，合理确定犯罪数量，防止重复评价。应注意质量方面的特殊要求。比如在表示违纪时，违反中央八项规定精神和廉政纪律的问题要单独列出来。

要素要齐全。对案件相关要素进行全方位的汇报，可以让领导对案件有一个全面的了解，从而更准确的处理相关案件。首先是实体元素。主要涉及违纪违法的构成。检查被调查人基本情况的，应当陈述与违纪违法事实有关的经历；违纪违法事实应当写明已经认定的事实和证据，以及被调查人签名、书写的意见；在处理意见部分，分别陈述了案件承办部门和审判部门对被调查人和涉案财物的处理意见，以及党纪、法规依据。第二，程序性要素。在程序上，体现了对审查调查工作的监督和制约。例如，在审查调查的简要部分，应注明案件线索的来源、审批领导和审查调查的初步核实和备案时间。采取留置措施的，还应当注明采取或者延长留置措施的批准和时间；涉及财产的，应当说明对所涉财产采取查封、扣押、冻结等措施的基本情况，包括所涉财产的数量和种类。第三，其他要素。包括办案中涉及的其他因素，如被调查人的态度和认识，应说明被调查人在调查过程中的思想和认知转变过程，是否如实说明问题，是否认错、自首、立功等。，并结合他的供述和反映材料分析违纪违法的原因，同时陈述庭审谈话的具体情况。此外，审判报告应附有被调查人的简历、供述和反映材料、违纪违法事实、起诉意见。(丁永浩是江西省九江市纪委监察委员会案件审判室主任)