原标题:琼山创新的政府服务模式优化商业环境。“只进一扇门”和“只跑一扇窗”

□本报记者史瑞丽通讯员李思珍

琼山文派美容院经营者王一航到琼山区市政府服务中心综合窗口申请公共场所卫生许可证，上午10点提交材料，不到3小时收到短信，收到相关文件；琼山燕尾达音乐餐厅负责人冯小波到琼山区政府服务中心综合窗口办理建筑施工许可证，一个工作日内领证…

琼山区为优化经营环境，以政务服务“一门一窗一网”为目标，推进审批制度改革，推行“一窗受理”、“不开会审批”、“最多运行一次”、“24小时不关闭审批时间”、“二次审批”等便民服务措施，有效提供便民利民的政务服务，助力海南自由贸易港建设。

推进“一窗受理”改革

琼山区行政审批服务局局长李翔透露，在完成11个乡镇街道和106个村“一窗受理”改革的基础上，按照区政府的统一部署，各进驻部门通力合作，大力推进区级政务大厅。“综合一个窗口”便民改革，从今年8月中旬开始，试运行“一个窗口受理”，将企业公民高度关注、办理公文频率高的服务项目统一纳入受理窗口，形成相对完整的综合受理

今年9月1日，琼山区政务中心运行了“综合窗口”一窗口受理新模式，即“前台综合接待、后台分级审批、统一窗口送达”的政务服务模式。目前，13家单位的189项已划入“一个窗口受理”，实现了从分散的窗口受理向无差别的综合“一个窗口受理”的转变，为群众企业办事情提供了高效便捷的新型政府服务，实现了企业公民办事情。

下一步，琼山将继续动态推进，逐步将标准化程度高、自由裁量权明确、受理材料明确的事项清单纳入综合“一窗口”受理，按照“要有进展”的原则实现事项100%的进入率。

75项可以是“第二批”

推进海南自由贸易港建设，优化经营环境和审批流程等政府服务尤为重要。琼山区认真学习先进地区“第二批”名单的好经验、好做法，按照“成熟批、启动批”的原则稳步推进改革。

琼山区行政审批服务局牵头清理“二次审批”。李翔表示，在深圳204项、龙华区42项对标的基础上，形成了琼山区75项的清单。其中，琼山区教育局、区人社局、区房屋租赁办等部门的16个公共事务热点问题是琼山区独有的，为下一步拓展“第二批”问题，实现“智能审批，无需人工干预”服务奠定了基础，让商务公民像“网购”一样便捷。

为了进一步优化社区公共服务，我们在借鉴上海、杭州“全面接受”、“最多运行一次”、“安全社区”经验的基础上，先后与滨江街北冲溪社区、凤翔街大源社区等社区事务智能服务平台试点项目合作，不断提高居民的获得感、幸福感和安全感。

推广“商圈管家”服务

琼山为了解决商业运营中的“堵点”、“痛点”、“难点”问题，推出“商圈管家”主题政务服务，依托国兴街日月党团服务中心，进一步优化对日月广场的服务，辐射商圈企业。以“一件事”为导向，推出17个服务主题，为企业创业和店铺运营提供“管家”和“一体化”服务，在企业设立涉及的企业设立登记、印章刻制、税务发票申请、区级行业许可证备案等基本事项中，企业可通过“网上助手+跑腿代理+现场受理”方式，在日月党群服务中心享受“管家式”服务，企业设立涉及区级事项无需政府部门运行。目前，日月党群服务中心和R&F首都已投入海内政务综合服务机等设备，后期将投入更多自助设备。

今后，琼山区将围绕建设智慧城市和服务型政府的目标，继续推进行政审批制度改革。优化完善政府综合服务平台，加快“一封审批”等行政审批制度改革，推动政府数字化转型下的网上政府服务能力持续提升，推动商业环境持续优化，助力海南自由贸易港建设。