原标题:进一步完善财政资金直接运行机制

据新华社报道，10月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求进一步完善财政资金直接拨付机制，更好地发挥积极财政政策的作用；决定全面推行与企业有关的认证事项和营业执照事项告知承诺制度，改革和方便企业和群众办事创业。

会议指出，根据党中央、国务院的部署，有关部门和地方认真落实财政资金直接拨付机制，推动大规模救助政策快速实施，取得持续成效。截至9月底，今年新增的2万亿财政资金中，有1.7万亿应下放到地方，1.57万亿已下达到市县用户，有效补充了地方财力，确保减税、减费到位，有力支持了居民就业、市场主体和基本民生保障，支持了重大项目建设和扶贫，保障了基层正常运行。前三季度新增减税减费超过2万亿元。大规模救市政策和直接机制的实施拯救了数亿市场主体，支撑了近900万城镇新增就业岗位，为经济稳定和复苏发挥了关键作用。下一步要围绕完成全年发展的主要目标任务，保持宏观政策的连续性和有效性，继续实行直接机制，提高资金使用效率。同时，要总结今年的实践，研究建立规范的财政资金直接机制，通过改革提高财政资金的使用效率，更好地服务于经济社会发展的大局。一是扩大直接资金范围，将中央和地方财政事务转移支付直接拨付、有条件的专项转移支付、县级基本财政保障机制奖补等一般性转移支付纳入直接机制，基本实现中央民生补助资金全覆盖，确保义务教育阶段教师工资及时足额发放，更好地支持基层保障运行。二是完善直接资金管理。合理提前释放转移支付资金。各地要强化责任，提高资金分配和使用的科学性、规范性和有效性。三是完善监管，加快部门间数据公开共享，加强直接资金全过程监控，严格防范“浑水摸鱼”，确保资金使用到位。

会议指出，在以往试点的基础上，深化“配送服务”改革，全面实施各地区、各部门企业认证事项和营业执照事项通知承诺制度，不仅有利于企业，方便人民，而且能激发市场活力和社会创造力，促进诚信社会建设，是一项既有利于建设，又有利于长远的重要改革措施。会议决定，一是按照“减证为民”的要求，抓紧落实企业和群众生产生活高频事项按申请办理或领证难的通知承诺制度，特别是户籍管理、市场主体经营许可、社会保险等领域。涉及公共安全、生态保护、个人健康等事项。不适用于通知承诺系统。实施告知承诺制度的事项目录应当向社会公布。二是定义适用对象。申请人不愿意或者不能承诺的，应当按照要求提交证明或者申请许可。在信用记录严重不良或虚假承诺的情况下，信用修复前不适用承诺告知制度。第三，加强事后监管。申请人对承诺负责。承诺虚假的，应当依法终止、责令限期改正、撤销行政决定或者给予行政处罚，并列入信用记录，对失信行为实施纪律处分。

会议还研究了其他事项。