原标题:以检察技术为支撑更好地服务公益诉讼起诉

检察机关提起公益诉讼是党中央做出的重要决策安排，也是检察机关的一项重要新职能。与传统的刑事检察服务不同，检察技术在公益诉讼检察工作中具有独特的优势，也面临着新的机遇和挑战。近年来，在科技强检战略的指导下，浙江省检察机关开展了“智能检察推进年”活动，推进检察技术与公益诉讼检察工作的深度融合。浙江公益诉讼形成了完整的技术支撑链，有效支撑和保障了公益诉讼的检察办理，为公益诉讼检察工作的创新和发展贡献了智慧。

检察公益诉讼制度本质上解决的是公益损害问题，它依赖于技术手段去发现和证明。检察技术的支持和保障往往比办案的法律适用更为基础，公益诉讼检察工作对检察技术的需求更为迫切。检察技术作为办案的基本辅助手段，在支持公益诉讼检察工作方面绝非漫无目的。而是要遵循科学规律，把握正确原则。

第一，坚持需求导向。检察技术服务于公益诉讼检察办案。因此，在开发应用平台软件或智能检察系统时，应根据办案部门的需求进行定制，以提高各种信息资源的检索效率，提升智能化水平，增强可操作性，使办案软件方便易用。

第二，坚持综合开发。检察技术与公益诉讼检察工作的整合不仅是技术支持，更是业务整合。检察技术部门要更准确地把握办理公益诉讼案件的技术需求，而公益诉讼检察部门要更积极地依托检察技术部门的技术优势，建立公益诉讼与检察技术部门合作的办案模式。

第三，坚持用智慧。公益诉讼检察工作涉及的案件范围广，专业问题多。要积极依靠社会力量，加强与科研院所和社会鉴定机构的合作，充分挖掘当地的科研实力和专家资源，弥补不足，提高专业技术能力。

围绕检察技术如何支持公益诉讼检察工作的保障问题，浙江检察机关公益诉讼检察部门与检察技术部门密切沟通，加强合作，形成了一批富有成效的创新实践项目，探索出一条有效的实践路径。

一是借助信息化、智能化手段，加强案件线索的收集和判断。案件线索是公益诉讼的基础。全省检察机关就如何让人民群众主动为检察机关提供案件线索，如何突破与其他政法机关和行政机关的信息壁垒进行了积极的尝试。杭州检察院依托小举报程序推出野生动物保护线索举报模块，有效拓展案件线索来源。温州检察院开发“公益诉讼线索智能研究预警系统”，建立“民生热线+执法数据+检察机关”三位一体的公益诉讼线索发现机制，将海量碎片化信息转化为有用有序的数据，解决线索难、转化难、管理难的问题。在此基础上，省检察院开发了“公益诉讼线索智能管理系统”，并在全省推广使用。衢州市检察院建立“网格+检察”机制，将“检察监督”模块嵌入全市基层治理综合信息平台，与全市4000多个网格、16000多个网格成员无缝连接，运用人工智能等技术识别、筛选、分析信息，实现案件线索的智能获取。

二是通过检察科技装备创新提高侦查取证能力。公益诉讼涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域。大多数病例往往位于偏远的郊区或隐蔽的地方，很难发现。要借助无人机、卫星遥感、区块链等新技术获取和保存证据，提高办案取证效果。省检察院独立开发了便携式公益诉讼证据收集和探索箱，用于在现场环境中快速取样和测试；介绍了无人机飞行管理方法，组织了检察技术人员的培训。该省检察系统配备了70多架无人机，用于办案和取证。慈溪检察院建立了“卫星遥感+无人机+实地调查”的“空天地一体”模式，为检察办案提供技术支持。杭州西湖区检察院为解决网络取证的公信力问题，开发了“检察区块链取证设备”，并已在多个涉及互联网的公益诉讼案件中使用。

三是用检测鉴定的技术服务解决“鉴定难”的问题。在公益诉讼检察办案实践中，侦查鉴定一直是一项艰巨的任务，鉴定难、成本高、周期长等问题成为困扰公益诉讼检察工作的难题。省检察院和省生态环境厅建立了全国首个公益诉讼(环境损害)司法鉴定联合实验室，为全省检察机关开展环境公益诉讼案件的侦查鉴定和解决司法实践问题提供技术服务；与省内相关鉴定机构沟通协商，实行“先鉴定后收费”机制，接受各级检察机关的委托开展鉴定工作；制定公益诉讼快速检测实验室建设标准，推进全省基层检察院快速检测实验室建设，为案件线索调查核实提供技术支持。江山检察院引进专业人才，成立快速检验实验室。2019年开展速查业务80余次，办理水污染、非法添加食品、保健品市场混乱等领域公益诉讼10余起。快速检查的结果直接促成了6起案件的监督和立案。

第四，利用“大数据”帮助实现准确监管。要提高办案质量和效率，需要依靠精确的监督，这是建立在确凿证据的基础上的。通过“大数据”等信息技术手段，帮助公益诉讼检察官梳理复杂的数据信息，找到问题的关键症结；进一步提高监管的准确性和办案质量。台州检察院推广使用“仙居经验”，在全市部署专项监管活动，取得积极成效，推动包括省人力资源和社会保障部在内的6个部门出台政策文件，预防和查处违法领取罪犯等人员养老保险待遇问题，共同防控社保基金管理风险。

第五，指挥中心建设要加强检察一体化。公益诉讼检察办案不能“单枪匹马”，需要整合办案资源和力量，加强“上下联动”、“左右协调”，发挥更大效益。省级检察院部署开展公益诉讼指挥中心建设运行试点工作，着力打造案件线索统一管理、判决监督策略统一、办案力量统一部署、办案指挥统一、案件信息统一发布的公益诉讼指挥中心，提高公益诉讼检察工作质量和效率。温州市龙湾区检察院探索建立公益诉讼调查指挥中心。办案人员在追查线索、调查取证过程中，通过视频和图片同步传递相关案件，并与指挥中心进行双向沟通，让指挥人员直观了解现场情况，实现实时指挥。

(作者是浙江省人民检察院副检察长)