原标题:社保下调不影响养老金的及时足额发放

□前三季度，我国企业养老保险基金运行总体稳定，甚至好于预期。截至9月底，基金累计余额为4.5万亿元。总的来说，保险赔付还是有比较坚实的物质基础的。

□今年中央政府对地方养老保险给予专项补助5800多亿元，有力支持了各地特别是中西部地区和老工业基地的养老金发放。

在10月28日国务院新闻办举行的国务院政策吹风会上，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟表示，今年前三季度，我国企业养老保险基金运行经受住了考验，总体稳定，好于预期，能够确保养老金按时足额发放。

面对今年复杂严峻的形势，中国全面加强了稳定就业的措施，其中之一是在社会保险中引入“免、减、缓、退、补”等一系列政策措施，帮助企业减负、定岗，帮助市场主体克服暂时困难。人力资源和社会保障部发布的最新数据显示，截至今年9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险分阶段核减，企业成本降低12045亿元，其中养老保险成本10140亿元，占比84.1%。

在社会保障费日益下调的背景下，部分参保人担心养老金能否按时足额发放。聂明娟表示，上述政策出台时，人力资源和社会保障部已经充分预测和准确测算了社会保险基金的收支情况，确保养老金按时足额发放。

“从企业养老保险基金的实际运行情况来看，今年前三季度，企业养老保险基金运行总体稳定，甚至好于预期。截至9月底，参保职工人数28635万人，比去年年底增长4.1%；离退休人员10659万人，比上年末增长2.5%；从基金收支来看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元，累计基金结余4.5万亿元。总体来说，养老保险还是有比较坚实的物质基础的。”聂明君说。

中长期来看，随着我国老龄化进程的加快，养老基金的收支压力依然不小。聂明娟指出，目前养老保险基金运行中存在的主要问题是省与省之间的结构性矛盾。为此，人力资源和社会保障部加大了实施中央资金调整的力度。今年，企业养老保险基金中央调节比例提高到4%，省际调节基金规模达到1768亿元。目前，前三季度1352亿元的调节基金已全部拨付到位，广东、北京等7个省已按时足额支付调节基金，确保中央调节制度顺利实施。

“今年，中央政府对地方养老保险给予了5800多亿元的专项补贴，有力地支持了各地特别是中西部地区和老工业基地的养老金分配。此外，在一季度调节基金实施过程中，协调提前解决了部分资金，增加了湖北省一季度中央调节额度。”聂明君说。

聂明娟表示，目前已有26个省和新疆生产建设兵团实现了省级资金的统一筹集和支持，另外5个省也在加紧准备工作，确保年底前完成。目前，人力资源和社会保障部正会同有关部门对各省进行验收，实现统一收支，确保省级统筹质量，为国家统筹奠定基础。

增加外部融资，加快国有资本配置，充实社保基金，也是提高资金长期支撑能力的重要手段。记者从当地人民社会系统了解到，近日，贵州、黑龙江等地出台了部分国有资本划转充实社保基金的实施方案，提出到2020年底基本完成部分国有资本划转充实社保基金的工作。相关专家认为，加快省级统筹和国有资本转移，将为实现全国养老金统筹奠定重要基础。

“总的来说，大部分省份在提供养老保险方面没有问题，一些提供养老保险有困难的省份也可以在中央的帮助下保证缴费。下一步，人力资源和社会保障部一方面要指导各地进一步落实分阶段减免政策，另一方面要加强对地方资金的监控，确保养老金支付工作万无一失。”聂明君说。