原标题:我省制定出台了完善信用修复机制的文件——信用修复，帮助失信企业纠正和复活

来源：新华日报

最近，我省制定并发布了《关于完善信用修复机制保护信用主体权益的通知》，帮助失信主体“改过自新”，用“信任”建立市场，使守信用成为一种普遍做法。

明确奖惩，让企业主动跳出“黑名单”

前几天，扬州宏源大酒店在努力筹集资金重新装修门面，但在办理贷款手续时“卡住”了。原来酒店财务人员没有注意上一年度的纳税申报截止时间，连续几个月没有按时提交财务报表，导致纳税信用等级降为C，不符合一些银行制定的贷款标准。

在他们不知所措的时候，当地税务机关主动帮助他们，及时启动了修复税收信用等级的进程。8月底，酒店税收信用等级由C调至B，重新获得银行信用资格。

省征信办相关负责人表示，很多被列入失信“黑名单”的市场主体并不是主观恶意的，他们对纠正失信行为、减少失信的不良影响、提高自身信用状况有很强的需求。信用修复为不值得信任的主体提供了自我纠正和改过自新的机会。只有有奖惩，信用的激励效果才能最大化。

失信惩戒迫使企业诚信经营，失信修复机制也给了企业“改错兴亡”的机会。早在2016年10月，我省就出台了《江苏省社会法人信用基础数据库信用恢复办法(试行)》，明确了信用恢复的条件、程序、数据管理等内容，系统推进了全国较早的市场主体信用恢复工作。

为了更好地适应当前依靠互联网开展“不符合”信用修复的要求，更好地协调各行业各领域信用修复工作的发展，形成了《完善江苏省信息主体权益保障信用修复机制办法》。据省征信办相关负责人介绍，在起草文件的过程中，征求了各区市13个征信管理部门和38个省级部门的意见和建议，最终形成了条件明确、流程清晰的征信修“手册”。

信用修复不是简单的“粉饰记录”

“信用修复不是随机的‘退出惩罚’，也不是简单的‘粉饰记录’。”省信用办相关负责人强调，信用修复是一个有前提、有程序、有限制的失信矫正过程。这次颁布的《办法》也进一步明确了信用修复的条件和信用修复的流程，即失去信任的人，在制度框架内履行相应的义务，可以重新获得社会“信用许可”。

纠正失信行为，履行行政决定、司法判决等明确的法律责任和义务，只是信用修复的第一步，整改情况需要由作出行政处罚的部门确定。整改完成后，为信用修复设定了“公示期”。《办法》规定，一般失信公示期最短为3个月，严重失信公示期最短为6个月。同时，必须提交信用承诺并同意向公众公开。涉及严重失信的，企业必须参加信用修复培训，并有相关机构出具的信用报告。

此外，在特定领域还有关于信用修复的特殊规定。对于因食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域被责令停产停业的一系列不可信主体，《办法》明确规定不予信用修复。

为了提高企业建立“信任”市场的信用意识，2019年以来，我省组织各地开展了企业公益性信用修复培训，为企业提供培训和学习。各级公共信用信息机构免费为企业发布公共信用信息查询报告，鼓励企业通过纠正失信行为、诚信承诺、接受培训、提交报告、参与慈善活动等方式帮助企业重建信用。2020年计划办144个班，培训企业13200家。截至目前，我省已完成信用修复15851处，居全国首位。

开放阻断点，实现维修信息的互联和共享

“很多公司都举报说‘征信中国’网站已经撤销了失信记录，但是全国企业信用信息公示制度的记录依然存在。”江苏科技股份有限公司营销经理俞表示，“征信中国”网站可以接受企业或委托中介机构申请征信修复，而当地市场监管部门在收到行政处罚机关的征信变更记录后才取消公示，一般不接受企业或中介机构申请征信修复。

由于地域和部门的界限，往往会出现信用修复信息“打架”和部门间沟通困难的问题。“政府部门之间的信用修复数据要同步共享，各部门的信用信息要收集到一个统一的平台上，做到‘公开、开放’。”省信用办相关负责人表示。

为了使修复信息互联互通，修复服务通过一个网络运行，《办法》提出，认定单位应在做出信用修复决定之日起2个工作日内，将信用修复决定共享给同级公共信用信息共享平台，各级公共信用信息共享平台应及时将信用修复信息共享给相关平台和网站，认定单位和公共信用信息工作机构应建立信用修复档案，实现信用修复信息的集成共享。同时，省级公共信用信息机构应依托公共信用信息共享平台，完善信用修复功能，实现信用修复申请受理、审核确认、信息处理等流程的在线操作，推进信用修复信息管理和综合处置。

为解决信用修复信息管理问题，我省正在积极探索跨部门合作信用修复机制。9月，江苏保税区南京地区创新推出信用联修制度。对于部分企业主观故意发生的轻微失信行为，自贸试验区南京地区将开放市场监管和税务部门，通过信息平台共享、建立特定市场主体数据库、联合监管等方式，共同为企业提供信用修复服务，引导失信企业履行法律义务，积极纠正失信行为。截至目前，南京16个平台用户共收集了4779条企业相关信息，实现了数据共享和互联互通，为联合征信修复提供了数据支持。