新京报
原标题:关于房地产市场和登记制度，“十四五”计划方案是这样说的
11月3日晚，据新华社报道，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)正式公布。在房地产领域，《建议》重申了住房和住宅的定位，提出促进金融、房地产和实体经济的均衡发展；在资本市场改革方面，建议全面实施股票发行登记制度，建立正常的退市机制，提高直接融资比例。
专家表示，“十四五”计划继续强调“无投机住房”，表明这一方向将是地方政府、房企和购房者必须坚持和积极实施的长期政策。注册制度和退市机制的相关建议表明，资本市场将迎来一个深度转型的战略机遇期。
关键词:房地产监管
坚持住房而不是投机，与实体经济均衡发展
《建议》全文两次提到“房地产”，共约200字，重申了住房和无投机住房的定位，提出促进金融、房地产和实体经济的均衡发展。
具体来说，全文第一部分提到了房地产，明确提出“促进金融、房地产和实体经济的均衡发展，实现上下游、产、供、销的有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源等产业门类的协调”。
中泰证券首席经济学家李迅雷告诉《壳牌金融》记者，以前，经济发展严重依赖房地产，而金融则脱离现实走向虚拟。《建议》希望(金融)更好地为实体经济服务，因此提出了均衡发展的要求。
但是，这并不意味着会打压房地产和金融。根据李迅雷的分析，要防止系统性风险的发生，金融和房地产的风险不容忽视，但金融和房地产的发展不应受到过度限制。如果抑制过度，可能诱发系统性风险。
“今后，我们要把经济结构向先进制造业和生产型服务业转变，优化居民收入结构，实现共同富裕，通过区域经济、发展极和增长极的良性互动，促进区域发展。所以我觉得压制哪个行业没有问题，只是限制其过度扩张和扭曲。”李迅雷说。
《建议》全文第二部分提到房地产，提出“要坚持房屋是为了居住，不是为了投机，租购并举的定位，因地制宜，促进房地产市场稳定健康发展。切实增加保障性住房供应，完善土地出让收入分配机制，探索支持集体建设用地按计划建设租赁住房，完善长期租赁政策，扩大保障性租赁住房供应。
易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，2016年底，中央经济工作会议首次提出“房无投机”的概念，成为“十三五”房地产发展的核心指导思想。“十四五”计划方案继续强调这句话，说明“无房无炒”作为一项必须坚持的长期政策，需要地方政府、房企和购房者积极实施。
严跃进表示，预计各种扶持政策会有所增加，主要是财政、财税政策。其中，金融政策体现的是各种租赁金融服务增加，金融方面体现的是各种金融补贴增加，尤其是一些外来人口较多的城市享受的金融补贴更多。在税收方面，实际上会采用各种丰富的工具，包括减税和免税，进一步促进这类市场的健康发展。
“完善土地流转的收入分配机制是今年第一个提出的，这将有助于缩小城乡差距，使农村土地流转收入真正支持农村发展。”严跃进表示，在完善长期租房政策的同时，长期租房还需要享受与短期租房同样的各种权利保障，包括租房落户、租房入学等。，这在后续的同权出租和出售方面都是值得探讨的。
关键词:资本市场改革
两端并行改革，综合注册制和规范退市制
《建议》提出全面实施股票发行登记制度，建立正常退市机制，提高直接融资比例。据业内人士透露，资本市场迎来了一个深度转型的战略机遇期。
事实上，上周召开的中共十九届五中全会已经对“十四五”计划的顶层设计进行了调整，资本市场出入口两端的改革方向也逐渐明朗。10月31日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，明确提出要强化资本市场枢纽功能，全面实施股票发行登记制度，建立正常退市机制，提高直接融资比例。
11月2日，中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《完善上市公司退市机制实施方案》。会议还指出，完善上市公司退市机制，依法严厉打击非法证券活动，是全面深化资本市场改革的重要制度安排。
“中国资本市场改革的大方向，肯定是进一步提高直接融资比重，增强资本市场服务实体经济的能力和效率，增强资本市场的资源配置功能，优胜劣汰。作为高质量发展的重要标志，是实施注册制度改革和新的退市机制，这两项工作都将在“十四五”期间得到深入推进。”武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新告诉壳牌财经记者。
在此之前，科技创新局和创业板先后进行了注册制改革试点。\”在整个市场实行注册制的条件逐渐具备.\”中国证监会主席易会满10月15日受国务院委托向全国人大常委会报告股票发行登记制度改革情况时发表了评论。
董登新认为，注册制覆盖整个市场两年基本没有问题，主板和中小板可以覆盖注册制，没有区别。他还提到了最近的一则市场消息，监管部门计划合并深交所主板和中小板，重启深交所主板市场IPO。“如果合并，深交所新主板和上交所主板将同时实行规则基本相同的注册制度，注册制度的实施将比科技创新板和创业板更简单易行。乐观地预计，明年上半年将全面实施登记制度。”董登新说。
在市场“出口”方面，a股一直面临退市率低、退市难的问题。董登新预测，未来退市的公司数量将继续增加，最重要的改革是取消暂停上市、恢复上市和重新上市，这样投资者的风险意识将进一步增强，1元退市标准的效率将更高。
李迅雷表示，资本市场将迎来一个深度转型的战略机遇期。全面推行注册制，股票供应量大幅增加，使得股市中部分行业的虚高估值水平有望在未来下移。
新京报壳牌财经记者程
