原标题:本溪市明山区:坚持“一案四办”，促进办案质量和纪律效果的双重提升

来源：本溪市明山区纪委监委

“本案被调查人的工作、就业经历被打破，讯问笔录中对个别问题的解释不明确，扣3分。请重新补证……”这是审判室负责人对某纪检监察室移交审判的案卷质量评价的反馈意见。

今年以来，为切实提高案件查处质量，做好“后半文”，本溪市明山区坚持“一案四办”，将“一案一分、一案一警、一案一分析、一案一整改”。作为审查侦查工作的重要抓手，通过量化评分、警示教育、总结分析、案例推广，扩大处理违法违规案件的综合效果，提升办案质量和纪律。

给一个案例打分，用量化的分数来强制提高案例的质量

明山区纪委监察委员会将案卷评卷作为在职培训、提高业务能力的重要手段，坚持“审细、尺度严”的标准，实行“双查双评”，即办案部门自查自评、审判部门检查评议。通过严格对照《案件质量评估标准》，围绕“二十四字方针”，从事实、证据、定性分析六个方面进行量化评分。案件事实不清，证据材料参差不齐，定性定量记录不准确，相关程序不完整，法定程序少之又少。到目前为止，今年已经开展了59起案件档案质量评估，发现了主体身份、程序等12个问题。通过案件审理和案件评分常态化机制的实施，办案部门更加注重案件质量，业务水平明显提高。今年以来，5起涉嫌职务犯罪案件全部移送司法机关审查起诉。

一例为警示，现场公布加强警示教育的效果

案件不能简单地在一个地方查处。以案为鉴，教学为先，扎实做好同级同类警示教育，是反腐倡廉工作的根本。明山区纪委监察委员会坚持“凡是宣布纪律处分决定的地方，都要进行警告教育”，凡是干部违纪违法的案件，都要向被处分干部所在单位报告，当场宣布处分决定。通过被纪律处分的工作人员的陈述和与会党员干部的深刻反思，纪律处分决定从一张冷冰冰的“纸”变成了一堂生动的“课”。“这种阅读场景让我们接受最真实的警示教育。这些案例是一面镜子。我会认真寻找对自己不利的问题，防止小问题变成大错误，做一个合格的党员。”小区干部小杨感慨道。通过公布处罚决定，以“事在人为”的方式对周围人进行警示教育，已经成为明山区纪委监察委员会的指令性行为。今年以来，明山区纪委监察委员会发布了违反中央八项规定精神、侵害群众利益和“微贪、不作为、不作为”等典型问题28期，转发市纪委2期，进一步增强了“处罚”的威慑力，有效发挥了警示教育“查案警示一片”的放大效应。

分析了一个案例，深入分析了漏洞的症结所在

每一起违纪案件都不是孤立存在的，而是背后有教育、监督、制度等方面的缺陷、不足和漏洞。因此，查处违纪违法案件的“后半条”尤为重要。只有找出“根本原因”，明确“原因”，才能对症下药，堵塞漏洞，建立制度，从而有效遏制增量，清仓。明山区纪委监察委员会要对每一起违纪违法案件进行“扫描”、“解剖”，分析找出违纪原因，分析权力运行和制度建设的漏洞以及管理中的薄弱环节，形成详细的案例分析材料。针对检查和调查中发现的一些新出现的倾向性问题，要坚持早抓小抓，及时进行谈话提醒等措施纠正错误。今年以来，使用第一种形式的监督纪律，158人被提醒谈话，2人被批评教育；针对审查调查中发现的一些普遍性问题，责令犯罪单位进行专项整治或专项监督检查，达到“查案纠一方”的效果。

一案一整改，提出提高整改落实质量和效率的具体建议

“财务审核无效，小区通过虚开发票将专项资金用于其他支出，财务报销存在借贷损失的现象……”前不久，明山区某条街接到一个“辣”的监管建议。查办案件不是最终目的。从案例中学习，通过案例推进改革，收紧制度的牢笼，清除滋生腐败的土壤，才是关键。明山区纪委监事会一直坚持追求问题，盯问题，针对问题。今年以来，共发出14项纪检监察建议，针对具体案件，指出派出单位在机制、制度、日常管理等方面存在的突出问题，列清单，“开处方”。督促发案单位找出问题根源，制定整改措施，加强制度建设，推动形成以制度管权、管事、管人的长效机制，努力达到“发一个提案、完善一个制度、解决一类问题”的监督效果。同时，密切关注整改效果，定期回访，形成完整的闭环。截至目前，共进行了123次随访。