中央政法委长安剑
原标题:陈一新:学习理解习近平法治，做到“八个深刻把握”，做到“五个有所成”
11月18日，中央政法委秘书长陈一新主持召开秘书长会议，全面学习贯彻中央依法治国会议精神，深刻领会习近平法治思想的意义、精神实质和现实要求，掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮，率先全面推进依法治国。
会议指出，昨天闭幕的中央全面依法治国会议是党中央召开的一次非常重要的会议，是党和国家法治建设史上划时代的里程碑。习近平总书记在会上的重要讲话，全面回顾了中国社会主义法治建设的历史，特别是十八大以来取得的历史性成就，明确提出了当前和今后推进全面法治的总体要求，系统阐述了以“十一五”规划推进新时期全面法治的重要思路和战略部署， 深入回答了中国社会主义法治建设的一系列重大理论和实践问题，是新时期全面法治的纲领性文件。 这次会议最重要的成就是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是中国建设社会主义法治进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的大局和战略高度，对法治进行了定位、布局和实施，创造性地提出了一系列全面依法治国的新理念、新思想、新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论与中国实际相结合的最新成果，是21世纪马克思主义法治思想，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本符合，是引领中国法治建设在新时期取得更大发展的思想旗帜。
陈一新指出，习近平法治思想内涵丰富，思想深刻。要认真学习领会，围绕“八个深刻把握”:深刻领会习近平法治思想的重要意义，提出总体要求，指明政治方向，明确战略定位，确立工作布局，提出重点任务，明确重要关系，强调重要保障，率先全面推进法治。通过学习、宣传和贯彻习近平的法治思想，努力达到“五个效果”:学习内在的“信仰”，说出真理的“滋味”，发展深刻的“真知”，制造精彩的“亮点”，压出“铁肩”。
常对“八个深刻把握”和“五项成就”的认识和实践要求是一致的。
首先，深刻领会习近平法治思想的重大意义
习近平法治思想从历史与现实、国内与国际的联系、理论与实践的结合等角度深刻回答了新时期为什么以及如何全面依法治国等一系列重要问题，呈现出四种象征意义。
——从理论上看，习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论的新境界，具有理论的先导力量，标志着马克思主义法治思想的历史性飞跃。习近平总书记以马克思主义政治家、理论家和战略家的深刻洞察力和理论创造力，针对我国社会主义法治建设中的一系列重大问题，丰富和发展了马克思主义法治理论。他在理论上有许多重大突破、创新和发展，对马克思主义法治理论的发展做出了巨大的开创性贡献。
——从实践角度看，习近平法治思想拓展了社会主义法治新路，具有实践指导意义，标志着中国法治建设的全面展开。习近平总书记紧密结合新的时代条件和实际要求，加强了党对全面依法治国的集中统一领导，中国特色社会主义法律体系不断完善，社会主义法治国家建设发生历史性变化，取得历史性成就。这些变化和成就的实现，在于对习近平新时期中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想的科学指导。
——从历史的角度看，习近平法治思想赋予了中国法治文明新的内涵，具有历史的穿透力，标志着中国优秀传统法律文化的创造性转化。中国法律文明有着悠久的历史和深厚的基础。中国法制在世界五大法制中独树一帜，具有巨大的创造性和影响力。习近平总书记深刻总结了中国古代法制的成败得失，挖掘和继承了中国优秀传统法律文化的精华，弘扬了以礼入刑、扬礼重法的治国方略、“以人为本”、“民族为本”的民本理念、“和为贵”的价值追求、“德主刑”和“慎刑”的慎刑思想，赋予了中国法律文明新的时代内涵，使中国法律文明焕发出新的活力。
——在世界意义上，习近平法治思想贡献了维护国际法治秩序的新智慧，具有世界影响力，标志着人类法治文明的划时代进步。习近平总书记协调国内国际两大局势，协调国内法治和涉外法治，立足全人类，高举开放合作、互利共赢的旗帜，提出构建人类命运共同体的理念，指明应对全球挑战、走向更加光明未来的方向，反击单边主义、霸权主义等“弱肉强食”、利己主义和赢者通吃的历史逆流，为推动全球治理改革贡献中国智慧和中国解决方案。
第二，深刻把握习近平法治提出的总体要求
习近平总书记强调，要全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持建设有中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的总体目标。把领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，着力解决法治领域的突出问题，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建设社会主义现代化国家
——牢牢把握建设有中国特色社会主义法律体系的总体目标，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严格的法治监督体系、强大的法治保障体系和完善的党内法律法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设社会主义法治国家。
——牢牢把握重点，敢于啃硬骨头，敢于冒滩险，敢于斩断多年积累的顽疾慢性病，继续推进法治领域改革，解决法治领域突出问题。
——牢牢把握基本路径，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三，深刻把握习近平法治所指明的政治方向
党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国向何处去、何去何从作了深刻论述，指明了前进的方向。
——坚持以党的领导为根本保证，完善全面依法治国的党的领导体制和工作机制，推进党的领导制度化、法制化，通过法治确保党的路线、方针、政策的有效实施。
——坚持以人为本的根本立场，积极回应人民群众的新要求和新期待，系统研究、规划和解决人民群众在法治领域强烈反映的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，用法治保障人民安居乐业。
——坚持中国特色社会主义法治道路是唯一正确的道路，从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，绝不照搬别国的模式和做法，绝不沿袭西方所谓的“宪政”、“三足鼎立”、“司法独立”。
第四，深刻把握习近平法治的明确战略定位
习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴、实现党和国家长治久安的长远考虑，阐述了全面依法治国的战略取向。
——深刻认识全面依法治国的重要意义:全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保证，是我们党提出的加强执政能力建设的重大战略任务，是关系我们党执政兴国的全局性问题。
——深刻认识全面依法治国的重要地位:领导人民治理国家是党的基本方略，在“四个全面”中发挥基础性和支撑性作用。必须在法治的轨道上推进国家治理体系和治理能力的现代化。
——深刻认识全面依法治国的重要作用:在全面推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想、全面建设社会主义现代化国家的新征程中，要更好地发挥法治在夯实基础、稳定预期、造福长远方面的保障作用。
V.深刻把握习近平法治确立的工作布局
习近平总书记在深刻总结我国社会主义法治建设的基础上，准确把握新时代新实践发展提出的新要求，对全面依法治国作出了战略部署和总体部署。
——坚持把建设中国特色社会主义法治体系作为总体出发点。形成完整的法律规范体系，加快重要领域的立法。形成有效的法治实施体系，进一步推进依法行政，依法惩治各类违法犯罪。形成严格的法治监督体系，强化党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督，创新智能化管理监督。形成强大的法律保障体系，建设一支德才兼备的高素质法律工作队伍。形成完善的党内法律法规体系，提高党内法律法规执行力。
——坚持依法治国、依法治国、依法治国的方针，把建设法治国家、法治政府、法治社会作为一项系统工程。围绕法治国家目标，以依法执政、各级政府依法行政为重点，实现科学立法、严格执法、公平正义、全民守法，推进国家治理体系和治理能力现代化。突出法治政府重点，运用法治为行政权力设定规则和界限，规范行政决策程序，推进严格、规范、公平、文明执法，提高依法行政水平。巩固法治社会基础，实行“谁执法谁负责”的法律责任制度，加强青少年法制教育，不断提高全体公民的法律意识和法律素养。
6.深刻领会习近平法治提出的重点任务
习近平总书记不仅为我们全面依法治国指明了方向，而且提出了全面依法治国的战略重点。
——牢牢把握依法治国、依宪治国的首要任务，维护宪法尊严，保证宪法实施，以宪法为根本活动准则，坚定不移地坚持宪法确定的中国共产党的领导地位，坚定不移地坚持人民民主专政的国家制度和宪法确定的人民代表大会制度。
——牢牢把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的重要环节，提高立法质量，落实行政执法责任制，深化司法体制综合改革，建设社会主义法治文化，营造全社会依法办事、解决问题、化解矛盾、依靠法律的法律环境。
——牢牢把握推进中外法治的迫切需要，完善涉外领域立法，加强涉外法律服务保障，为更高水平的对外开放服务；加强国际执法和安全领域的合作；我们将坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序和体系，推进全球治理改革。
7.深刻把握习近平法治所阐明的重要关系
在坚持和发展中国特色社会主义法治的道路上，习近平总书记深刻阐明了一系列重要关系，澄清了相关思想困惑，为我们提供了科学的方法论指导。
——正确处理政治与法治的关系，深刻理解党与法律、党的领导与法治高度统一。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
——正确处理改革与法治的关系，深刻理解改革与法治齐头并进，坚持推进法治改革，在改革中完善法治。
——正确处理法治与德治的关系，既注重法律的规范作用，又注重道德的教育作用，使法治与德治相辅相成，相得益彰。
——正确处理依法治国和依法治党的关系，充分发挥二者的互补作用，确保党不仅按照宪法法律治国，而且按照党内部的法律法规管理和严格管理党。
8.深刻领会习近平法治所强调的重要保障
十八大以来，习近平总书记对提高领导干部的法治意识和能力，建设德才兼备的高素质法治队伍作出了重要论述，并提出了明确要求。
——推动领导干部成为“领导者”，带头学习、宣传、贯彻习近平法治思想，带头尊重法治、敬畏法律、理解和掌握法律，不断提高运用法治和法治深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，成为尊重法律、遵守法律的模范。
——推动政法队伍成为“先锋队”，加快革命化、正规化、专业化、职业化建设，深入开展国家政法队伍教育整顿，加强思想提炼、政治体验、实践培训和业务培训，不断提高专业水平和履职能力，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
——推动法律服务队伍成为“建设者”，把支持中国共产党领导和中国社会主义法治作为法律服务人员的基本要求，加强教育、管理和引导，推动法律服务工作者坚持正确的政治方向，按照法律法规诚信执业，切实履行社会责任，以满腔热情投身于社会主义法治国家建设。
——促进法学院学生成为“接班人”，推动法学院改革发展，加大涉外法律教育力度，提高人才培养质量，培养新时期法治人才。
学习、宣传、贯彻习近平法治思想，努力实现“五个有所为”
深入学习、宣传和贯彻习近平法治思想，是当前和今后一个时期全国政法战线的一项重大政治任务。要强化“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”，努力学习理解，自觉落实到政法工作的各个方面和全过程，成为引领新时期政法工作的理论灯塔和思想旗帜。
中央政法委要带头示范，带头学习、宣传、贯彻习近平法治思想，努力做到“五个有”。
第一，学习内心的“信仰”，坚信中国特色社会主义法治道路。要把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，落实“十四·五”计划提出的各项法治建设部署。中央政法委要把习近平法治思想作为理论中心组的重点学习内容，组织举办领导班子读书会、政法领导干部座谈会、市政法委新书记培训班，推动学习习近平法治思想深入人心、实事求是，学习坚定信念、绝对忠诚和使命责任。要推动中央政法单位制定专题学习和培训计划，运用线上线下相结合等创新方式开展全战线、全覆盖的培训轮训，使广大政法干警准确把握习近平法治思想的精髓。要把学习习近平法治思想作为政法队伍教育整顿的重要内容，进一步增强政法干警的法治意识和能力。要把习近平法治思想作为党校(行政学院)和干部学院的重点课程进行宣传，加深思想认识，夯实理论基础。
二是讲真话的“味道”，引导和鼓励广大政法干警加快全面依法治国实践。共同推进习近平法治思想融入学校教育，融入高校法治理论教学体系，做好教材、课堂和思想工作。继续办好中国政法实践讲堂，向法学院校师生深入宣讲习近平法治思想无可辩驳的真理力量。计划在全国政法系统举办学习习近平法治思想的讲堂，促进广大政法干警深入了解习近平法治思想。充分利用政法新媒体，通过媒体报道、评论、理论文章、短视频等方式增强宣传教育的影响力。，推动习近平法治思想深入人心。要推动宣传习近平法治思想与普法工作、法治政府示范创建等活动相结合，充分发挥各基层普法阵地的作用。
三是通过开展年度“十大问题”研究，培养深厚的“真知识”，提高运用习近平法治思想解决重大问题的能力。从理论上讲，有必要为省部级政法领导干部举办学习习近平法治思想的研讨班，进一步推进理论创新。要围绕“十一个坚持”确立一批要研究的重大课题，组织法律专家和实践工作者深入研究，提出一批有分量的研究成果。加强对法治领域错误思想的辨析和批判，帮助干部群众明辨是非，增强走中国特色社会主义法治道路的信心。在实践中，要对不作为、行为不检、以权谋私、枉法、充当恶势力“保护伞”等问题进行深入调查研究，找出问题症结，提出解决办法。
第四，为全面建设社会主义现代化国家创造辉煌的“亮点”，提供强有力的法律保障。着眼于政治安全，要筑起铁壁，防止外来敌对势力渗透、颠覆和破坏，铲除影响政治安全的土壤。以社会稳定为重点，加快社会治理现代化，建设城市社会治理“一线指挥部”，确保城市重大矛盾和风险得到化解；坚持和创新新时期“乔峰经验”，打造基层治理“前沿战斗堡垒”，确保小矛盾小问题在基层得到解决。以人民和平为中心，推进除恶常态化，严厉打击刑事犯罪，编织严密的公共安全网，不断增强人民安全感。着力深化司法责任制综合改革，强化执法司法权制约和监督，规范执法司法权运行，提高办案质量和效率。以政法队伍建设为重点，深入开展全国政法队伍教育整顿，打造党中央放心、人民满意的政法铁军新时代。
第五，推出“铁肩”，推动政法系统全面履行法治中国建设职责。围绕习近平总书记在本次会议上提出的部署要求，要把学习贯彻习近平法治思想与落实《法治建设规划纲要》统一起来，根据政法工作实际情况制定实施方案，列出任务，明确职责分工，确保各项任务落地生根。推动各部门高效实施，不断提高各领域法制化水平。推进法治协调机构高质量总体规划，积极履行统筹协调、监督检查职责，推进实施，及时发现和解决重大问题。
