原标题:叉车其实是个“梯子”，挂钩敢当“环”——江苏南通利用智能监管，防范特种设备动态隐患

新华社南京11月20日电:叉车实际上是一个“梯子”，吊钩敢当“吊环”——江苏南通利用智能监管，防范特种设备动态隐患

新华社记者杨

铲车被一个支架捆住，变成了一个攀爬的移动梯子。两台吊车并排停了下来，吊钩变成了拉环…要不是天网项目的实时监控，这些“难”操作执法人员根本想都没想过。

随着市场主体的快速发展，静态监管越来越难以防范动态隐患。江苏省南通市通州区市场监管部门开发天网系统，借助信息技术应对特种设备监管领域“少人多事”的挑战，监管效率大幅提升。

通州区特种设备用户4000多户，在用特种设备2.2万台，压力管道900公里，气瓶66万多只。监管广泛而复杂，全区监管人员不足100人。

“执法人员在场的情况下，企业不会违规操作，检查时设备大多处于静止状态，操作后往往会出现安全隐患。”通州区市场监管局副局长邱表示，传统的监管方式和手段已经不能适应现代市场监管的需要。

监管部门还报告称，许多企业，尤其是小微企业，仍然普遍重视效率而不是安全。特别是今年，受疫情影响，企业效率下降，企业安全生产投入大幅下降，事故风险进一步加大。

近年来，通州区以特种设备监管为突破口，构建了一整套“人防、技防、设施防”的风险防控体系。

记者在旭东汽车零部件制造(南通)有限公司生产车间看到，每台大型机器上都贴有二维码，厂区关键位置分布有多个摄像头，叉车运行时声光报警装置启动…以上是通州区开展“天网”工程以来发生的变化。

截至目前，通州区已在首批380名特种设备用户的重点操作区域安装了1200多套视频监控系统，给执法部门一个远程“监管眼”。

通州区市场监督局特种设备处负责人常告诉记者，在系统运行初期，未佩戴安全帽的操作人员比例占总隐患的近40%，现已大幅降至7%。

徐东汽车零部件制造(南通)有限公司安全生产部经理李建军告诉记者，过去他已经厌倦了应对执法单位的检查。执法人员离开后，生产中基于经验和感觉的危险操作继续进行；现在，我们不断受到监控，经常收到监管部门的提醒和警告，所以安全的弦很紧。

纵观通州区市场监督局2019年所有特种设备用户的4635份检查记录，90%以上的记录是一致的，只有2份记录能够反映设备使用的安全隐患，不到千分之一。

「过去，执法和逃避责任的心态非常普遍。“天网”工程实施后，原来的‘走过场’监管正在向实用监管转变。”通州区市场监督局西亭分局局长赵小兵说。

“特种设备关系到人民的健康和安全。仅仅依靠随机抽查和飞行检查是不可能的。要实行全主体、全品种、全链条的严格监管，把隐患当成事故。”通州区市场监督局局长曹勇表示，目前，“天网”工程在很大程度上依靠人工监控和处置。未来计划增加人脸识别、物体运动捕捉、违规远程对讲等技术手段，实现安全监管智能化升级。