原标题:如何理解十四五计划？白春礼和黄这样说

“十四五”计划的提出包含了更深层次的战略估计，即中央政府在明确分析当前国内外有利和不利条件的基础上，坚信中国仍处于重要的战略机遇期。”11月20日，国家创新发展战略研究协会会长、中央党校原常务副校长郑必坚在“了解中国国际会议(广州)”开幕式上发表主旨演讲时，作出上述表示。

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《规划建议》)正式发布。

如何解读规划方案？11月20日，“了解中国”国际会议在广州召开。中国科学院院长白春礼、复旦大学特聘教授、中国金融四十论坛学术顾问黄在开幕式上发表主旨演讲，讲述了“十四五”计划和中国现代化建设的新征程。

白春礼:一定要扭转粗放型发展模式

如何理解中国科技发展的现状和水平？

白春礼认为，在即将到来的“十三五”时期，我国科技创新取得了历史性的成就，一些前沿领域已经开始进入运行甚至领先的阶段。科技实力正从数量的积累走向质的飞跃，从点的突破走向系统能力的提高。

客观来说，与发达国家相比，中国的创新水平与国民经济和社会发展的要求仍有一定差距。五中全会对当前科技创新发展的一个重要判断是创新能力不能满足高质量发展的要求，这反映出我国科技发展仍存在一些不足和不足，如基础研究和重大原始成果不足，许多领域的关键核心技术严重依赖进口，国家创新体系整体效率不高， 科技创新对经济社会发展和国家安全的支撑和保障能力有待提高。 社会正在热烈讨论要解决的“卡脖子”关键核心技术。

该计划的《建议》明确指出，创新应该是中国现代化建设全局的核心地位，科学技术应该自力更生，作为国家发展的战略支撑。

根据白春礼的分析，五中全会做出了中国已经转入高质量发展阶段的重大战略判断。转向高质量的发展阶段并不意味着我们实现了高质量的发展，而是我们的发展已经达到了高质量的发展必须是主要目标要求的阶段，我们必须扭转过去主要依靠要素投入来驱动经济发展的粗放型发展模式。

在白春礼看来，自力更生是科技发展的内在要求。中国已经成为科技大国，但还不是科技强国。科技上强调自力更生，是为了逐步扭转科研活动原创性不强的问题，在后续研究中投入大量的资源和精力，鼓励研究者提出更多原创性的理论，做出更多原创性的贡献。另一方面，科技自力更生也是建设现代国家的客观要求，导致综合国力的飞跃。

“强调科技自力更生并不意味着中国应该闭门造车。改革开放40年来，我们不断推进国际科技合作和开放创新，积极融入全球创新网络。实现科技自力更生，可以使我们更加平等，更好地参与更高层次的国际开放合作。”白春礼强调。

黄:未来十年累计进口额预计将超过27万亿美元

关于“加快构建以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局”的重大部署，黄说，这一重大战略本身就是中国通过自身行动加强全球合作、推动全球经济复苏的新药方。

“中国的经济战略将不再以顺差和盲目扩大出口为目标，而是以适度扩大进口和实现进出口平衡为目标。”黄说，中国是世界上最有潜力的市场。预计未来十年累计商品进口预计超过22万亿美元，服务进口总额将达到5万亿美元，合计超过27万亿美元。巨大的市场需求一定会给疫情过后的世界经济复苏带来直接而持久的拉动。

黄认为，中国的社会主义市场经济体制将进一步完善，要素资源将在更高水平上得到优化配置，经济增长将更具可持续性。在简单的外部循环驱动下，中国的经济增长相对广泛，依赖大量的劳动力和资本投资。由于重生产轻消费、秩序为王和重商主义，长期经济增长的内生动力不足，产能过剩和内需不足不时成为突出矛盾。建立以内部流通为主体的双循环格局，不仅意味着进一步开放生产、交换、分配和消费的供给，形成更加顺畅的经济周期，而且意味着深化产业政策、投融资体制改革，深化要素市场改革，加快建立高标准的市场体系。

在商业环境方面，中国将为外商投资创造更好的发展环境，创造市场化、法制化、国际化的商业环境。例如，黄说，疫情爆发后，中国对外开放的力度没有下降，反而加大了。在上半年公布的2020年版《外商投资负面清单》中，金融部门取消了证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险寿险公司。外资股比例限制；在农业领域，小麦新品种选育和种子生产由中方控制的条件已放宽至不低于34%。目前，中国已成为全球跨国投资的稳定器和避风港。

规划建议指出，应实施自由贸易区的促进战略，并建立高标准自由贸易区的全球网络。最近，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署。对此，黄表示:“这将进一步提高亚太地区的经济增长质量，促进产业链和供应链的稳定，促进亚太地区和世界的经济发展。接下来，中国将加快中欧全面投资协定的谈判和落地，并在此基础上，深入研究加入世界TPP协定(现更名为CPTPP)的可行性。”

此外，黄还提到，中国在科技上强调自力更生，不仅有助于提高自身的创新能力，而且有助于加强全球科技和工业合作。