原标题:激活汽车等重点领域的消费潜力

最近，中央政府向各地推出了促进重点地区消费的措施。今年以来，国务院和许多部门相继出台了汽车下乡、以旧换新等刺激消费的措施，明显带动了整体消费市场的复苏。例如，10月份汽车商品的销售将社会消费品零售总额提高了约1.1个百分点。前几天召开的国务院常务会议提出了“推动汽车限购向引导使用转变”的思路，再次为汽车消费优惠政策增加了砝码。

最近地方政府陆续出台新举措，拉开了年底促进消费的帷幕。日前召开的国务院常务会议指出，要按照党中央、国务院的部署，坚定不移地实施扩大内需战略，进一步促进大宗消费和重点消费，进一步释放农村消费潜力。

目前，消费复苏趋势继续增强，近期中央政府向各地出台了一系列促进重点地区消费的措施。专家指出，要落实相关消费政策，促进消费持续稳定恢复和发展，创造优质供给的新需求，为内需特别是消费升级奠定坚实基础。

升级消费加速复苏

消费是经济增长的主要引擎。今年以来，面对新冠肺炎肺炎疫情对消费的不利影响，各地区、各部门积极行动，推出了一系列刺激消费的“组合拳”政策，加快了消费的复苏。近日，国家发改委会同有关部门发布了《近期扩大内需促进消费工作方案》，提出了19项切实可行的措施，以“放松”需求潜力，为经济周期“加油”。

根据国家统计局发布的最新数据，在基本消费品消费稳步增长的同时，升级产品和大宗商品消费明显回升。10月份，化妆品、黄金、白银和珠宝产品零售额分别同比增长18.3%和16.7%，增速分别比9月份快4.6和3.6个百分点。

国家统计局对外贸易经济合作司统计员张敏表示，随着国民经济持续稳定复苏，居民消费信心增强，汽车置换需求不断释放。特别是在促进汽车消费的政策推动下，汽车市场销量明显回升。今年10月，规模以上单位汽车产品零售额同比增长12.0%，比9月份快0.8个百分点，连续4个月保持两位数增长。10月份，汽车产品销售推动社会消费品零售总额增长约1.1个百分点。

海南岛免税政策红利也在加速。据海关统计，7月1日至10月31日，海南实施离岛免税新政策4个月后，海口海关共监管离岛免税销售额120.1亿元，同比增长214.1%。销售额排名前三的商品是化妆品、手表和珠宝，分别增长164.5%、353.8%和404.7%。前三名商品的销售总额占同期离岛免税销售总额的72.8%。

\”升级商品消费的快速增长有两个主要原因.\”中国国际贸易促进委员会副主席赵平认为，首先是居民收入水平继续上升。今年前三季度，中国居民人均可支配收入实际增长率由负转正，为消费复苏奠定了坚实的物质基础。其次，随着复工生产的有序推进，供应能力不断提高，特别是新一代信息技术的应用创造了更多的新格式和新模式，进一步刺激了消费潜力的释放。

努力稳定重点领域消费

目前住房、交通等物质消费仍然是居民消费的“大头”。今年以来，中央政府向地方政府出台了一系列政策，稳定和促进汽车等大众消费。

在“走出去”方面，3月，国务院常务会议确定了促进汽车消费的三大措施；4月，11个部门联合下发了《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》；7月，工信部等部门联合下发《关于开展新能源汽车下乡的通知》。11月18日召开的国务院常务会议，再次加码汽车消费优惠政策。会议建议鼓励各地调整和优化限购措施，提高号牌指数。启动新一轮下乡换车，鼓励有条件的地区为农村居民购买3.5吨及以下的货车和1.6升及以下的乘用车，补贴居民淘汰国家三级及以下排放标准的汽车，购买新车。加强停车场、充电桩等设施建设。

“汽车下乡、以旧换新是刺激汽车消费的有效措施，也符合消费下沉、消费升级的趋势。”赵平说。

从地方层面来看，北京、湖北、重庆、江苏、甘肃、吉林、新疆、海南等省出台了稳定和扩大汽车消费的相关政策措施，在实施购买新能源汽车补贴政策、加快淘汰报废旧柴油车、畅通二手车流通渠道、利用好汽车消费金融等多方面促进汽车消费。

赵平表示，如果政策的实施能够产生预期的效果，根据之前的数据，汽车消费促进政策有望带动社会消费品零售总额增加1个百分点左右，明显带动整体消费市场的复苏。

在“住房”方面，相关行业协会的数据显示，中国有数亿超龄家电急需更新。国务院常务会议提出促进家电和家具消费。鼓励有条件的地区补贴淘汰旧家电，购买绿色智能家电和环保家具。

“汽车和家电消费在家庭消费支出中占很大比例，刺激大规模消费可以释放巨大的消费潜力。”中南财经政法大学数字经济研究所执行院长潘鹤林教授表示，居民的消费需求并没有消失，疫情只是暂时抑制了需求的释放。出台鼓励大众消费的政策，有助于激发居民消费热情，恢复消费活力，进而起到稳定消费的作用。

潘鹤林认为，大宗消费对产业链也有很强的带动作用。促进大规模消费可以激发相关产业链的活力，从而进一步增加居民的工资收入，提高居民的消费能力。

在促进大宗商品和服务消费持续增长方面，国家发展和改革委员会发言人孟伟早些时候表示，将促进汽车和家电消费的转型升级，促进汽车限购向引导使用的转变，鼓励地方政府出台政策促进旧车置换，促进主要公共建筑停车场和路边停车设施的建设， 完善废旧家电回收体系，支持家电以旧换新活动，促进家电更新和消费。 积极发展住房租赁消费，满足居民住房需求。

消费潜力需要挖掘

国务院常务会议提出，要通过扩大县乡消费，拉动餐饮消费，促进农村消费。专家指出，为了促进餐饮等线下消费，挖掘农村消费市场潜力，需要加快弥补消费不足，进一步巩固消费复苏势头。

目前线下消费逐渐好转。10月份餐饮收入同比增长0.8%，增速年内首次转正。前10个月，规模以上超市零售额增长3%，百货、专卖店零售额下降幅度明显收窄。

“总体而言，线下消费企业的产能正在恢复，信心正在重建。随着国内疫情防控的常态化，线下消费的流量有了保障，明年还会有很多元旦、春节等热点消费期。再加上一系列促进消费的措施，线下消费的复苏有望继续。”潘鹤林认为。

10月份，农村消费品零售总额增速比城镇高0.9个百分点，农村市场复苏好于城镇。“农村人口占近40%。从消费者的角度来看，它是一个巨大的市场，是内需的新增长点。农村电商增速也比城镇快，是新业态的潜在市场。”赵平说。

针对农村消费的“瓶颈”，孟伟表示，将大力提高电子商务和快递进入农村的综合水平和农产品流通现代化水平，加快完善县、乡、村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推进农村产品和服务的品牌化、标准化、数字化和产业化，引导现代服务业向农村延伸和拓展，加快强化农村消费薄弱环节，大力拉动农村消费。

“农村不像城市，没有大的商业区。更重要的是激发农村消费活力，加强物流等基础设施建设，建设电子商务终端。”潘鹤林认为，进一步加大汽车家电下乡活动，向农村引进优质商品，也是促进消费的重要途径。此外，应努力促进农产品出口，鼓励城乡双向流通，通过打破资源流动壁垒增加农村人均可支配收入，从而增强农村消费能力。