原标题:8月以来，全省财政收入累计实现正增长。10月份，一般公共预算收入增加了2.3%，省一般支出减少了两次

来源：新华日报

11月25日，第十三届省人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了《江苏省2020年预算调整方案(草案)》。今年省预算提出第二次调整，很多新增支出用于保障民生改善，补贴市县支出，支持重大项目建设。这个计划也带来了好消息:5月以来，全省财政收入当月实现正增长，8月以来累计实现正增长，经济金融运行逐步稳定。

有维持压力、确保改善民生等关键支出

克服疫情等不利因素，今年以来全省一般公共预算收入有所增加。受省政府委托解释该计划的省财政厅厅长褚永红表示，1-10月，全省一般公共预算收入达到7834.58亿元，增长2.3%。其中，税收6520.8亿元，增长0.7%；非税收入1313.78亿元，增长11.5%；税收占83.2%。省级一般公共预算收入达到125.8亿元。

新冠肺炎肺炎疫情造成的困难已得到有效克服。褚永红表示，全省各级财政部门积极应对疫情影响，抓好减税、减费政策落实，帮助企业脱困。在去年减免税费近2300亿元的基础上，今年全省减免税费仍将达到2300亿元左右，有力支撑了实体经济特别是制造业的稳定发展。随着促进经济平稳运行的“50个苏维埃政策”和支持中小企业的“22个苏维埃政府办公室”的政策效应逐步显现，5月以来，全省财政收入当月实现正增长，8月以来累计实现正增长，经济金融运行逐步稳定。

为确保改善民生等重点支出，今年省级一般支出减少两次。1-10月，全省一般公共预算支出达到10555.11亿元，增长5.3%。省级一般公共预算支出达到878.41亿元。“各级财政部门坚持保持压力，严格控制一般支出。省级一般支出将在年初预算削减10%的基础上再削减5%。”褚永红表示，全省完善重点支出投入保障机制，加大对落实省委、省政府“1+5”文件的支持力度，确保民生改善、三大战役、农村振兴战略；同时，中央政府将在我省推进594亿元“2万亿元”拨款，确保资金到达基层，直接惠及企业和人民。此外，我省也加快了预算执行，省级执行进度为80.2%，比去年同期快1.4个百分点，其中134项专项资金执行进度为78.7%。

收支平衡，省级预算进行第二次调整

2020年省级预算调整包括省级一般公共预算调整、省级政府基金预算调整、省级国有资本运营预算调整和省级社会保障基金预算调整四个方面。

省级一般公共预算收支增加443.8亿元，保持收支平衡。预算收入总额从5353.3亿元调整为5797.1亿元，主要是中央补助、市县收入和调入资金增加。同时，由于增值税免抵退税共享机制政策的出台，省级一般公共预算收入减少40亿元。预算支出总额从5353.3亿元调整为5797.1亿元，支出增加包括省级一般公共预算支出增加134.2亿元，主要原因是中央转移支付增加，医疗、农业、林业和水利支出相应增加。此外，中央财政支出增加94.5亿元，市县补助增加209.2亿元，主要是一般转移支付和专项转移支付增加。

省政府资金预算也有所增加。一方面，财政部今年在我省发行第四批864亿元新增地方政府专项债券，列入我省第二次预算调整；另一方面，由于车辆通行费、彩票公益金和发行业务费收入减少，基金总收入从2487.2亿元调整为3313.4亿元，增加826.2亿元。因此，我省相应调整了基金总支出，主要用于地方使用，支持全省451个棚户区改造、铁路、轨道交通、水利、环保等重大项目建设。

省级国有资本经营预算略有下降。由于省级运输企业利润收入减少4.9亿元，投资服务企业利润收入增加，总收入由41.2亿元调整为40.9亿元，减少3000万元。因此，支出总额进行了相应的调整，调整后保持了收支平衡。

省社保基金预算也略有下降。这是因为基本养老保险收入减少39.5亿元，工伤保险基金收入增加。省级社保基金总收入由2149.2亿元调整为2113亿元；支出总额进行了相应调整，调整后保持收支平衡。褚永红表示，所有社保福利都将按时足额发放。

调整是必要的，应确保资金直接惠及企业和人民

省人大财经委审议认为，为了应对新冠肺炎肺炎的影响，国家出台了更大规模的减税、减费政策措施，中央政府增加了对我省的补助资金，省政府及其财政部门也坚持保持压力，适当调整支出结构，因此有必要在2020年对省预算进行第二次调整。

省人大财经委还建议，省政府应要求财政部门等部门继续采取有效措施，加快重点领域预算支出进度，努力提高预算执行率。继续做好中央直接资金的使用工作，确保下达的资金直接惠及企业和人民，同时研究建立规范的财政资金直接机制，促进更多财政资金下达到基层，更好地发挥资金使用效益。加快实施“两新一重”和民生支出保障等地方政府专项债券项目，注重防范和化解地方政府债务风险。