原标题:临港新区项目投资超过3000亿元，朱:要打两个王牌

11月26日，上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议听取和讨论了上海市政府副秘书长、临港新区管理委员会常务副主任朱关于中国(上海)自由贸易试验区临港新区建设情况的报告。

朱表示，自2019年8月20日上市以来，一批重要政策陆续出台，一批重大项目陆续落地，一批重大项目陆续开工建设，港口建设的加速度已经用完。截至目前，新区已签约项目461个，投资3156.97亿元，边缘产业布局逐步改善。下一步，新区将深入规划“十四五”计划，大胆尝试，大胆推进，自主变革，全面推进“中国香港(上海)自由贸易试验区新区总体规划”任务，打好经济功能特区和洋山综合保税区两个王牌，不断强化“四大功能”，打造国际科技创新中心、国际金融中心和国际消费中心重要承载区，加快建设现代化新城。

自揭牌以来，已签约项目461个，投资3156.97亿元

临港新区上市以来，我们高度重视制度创新，初步构建了开放的政策体系。国务院发布的《中国(上海)自由贸易试验区(临港新区)总体规划》确定的78项任务已落地47项，在国家、上海和新区管委会层面发布了118个政策文件，围绕“6+2”八大体制创新，加快创建开放政策体系。

临港新区符合国际通行规则的投资自由度体系不断优化；高标准贸易自由化便利化制度体系加快推进，全国唯一的洋山综合保税区挂牌运营；推进资本自由的金融开放创新体系全面升级，一批标志性金融机构和基金项目落户临港；逐步建立高度开放的交通自由体系；国内外聚集人才的自由就业制度不断突破；跨境数据便捷对接能力加快，专项税收政策逐步实施，15%的企业所得税政策正式实施，率先实施“无税、无票、无申报”等17项税收征管创新措施。

今年以来，临港新区全面规划疫情防控和经济社会发展，狠抓招商引资。1-10月工业总产值预计同比增长36%，全社会固定资产投资预计同比增长41.3%，其中工业投资预计同比增长60.4%。截至目前，已签约项目461个，投资3156.97亿元，前沿产业布局逐步完善。

朱表示，目前，集成电路的整个产业链生态系统已经初步在临港新区形成。10平方公里的“东方核心港”特色园区正式开业，已有40多家规模超过1亿元的企业落地，总投资超过1500亿元。

新区正在向高端前沿生物医药产业发展。4.5平方公里的“生命蓝湾”特色园区已经启动，聚焦生物医药、高端医疗设备、国际医疗服务三大板块。已有50多家企业落地或签约，总投资超过340亿元。

朱芝松向市人大作关于中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设情况的报告。 展翔 摄

临港新区集聚了人工智能产业，是新一轮产业转型的核心动力，推动了智能汽车、智能制造、智能机器人等新产业、新业态的发展。70多家企业已结算或签订合同，总投资超过155亿元。

依托特斯拉、SAIC等龙头企业，在新区布局深度跨界融合的智能网络化新能源汽车产业，加快全产业链配套企业引进。30多家企业签订了合同，总投资超过100亿元。其中特斯拉预计年产值300亿元，年底国产化率达到80%左右。

新区将建成集成创新驱动的民航空产业，24.7平方公里的“大飞机园”正式开放。首批23个项目将签约落户，总投资超过200亿元。与此同时，新区继续优化经营环境，重点对“告知承诺+津贴后补”和“整合多项评估”等一系列审批流程进行再造，推动“特斯拉模式”的常态化和制度化。

打出经济特区和洋山特区综合保税区两张王牌

临港新区将按照“开放创新、智慧生态、产城融合、宜工宜居”的要求，加快建设与特殊经济功能区相匹配的现代新城。

朱介绍，新区大力推进规划落地，编制并提交了《临港新区总体规划》空，印发了《五个务必指导下加快临港新区建设行动计划(2020-2022)》，对编制“十四五”计划和21个专项规划进行了深入部署。

新区加快重点地区发展进度，推进顶尖科学家社区建设，启动论坛永久会场建设，三个国际联合实验室率先入驻；滴水湖金融湾项目正式启动，首批8家优质金融机构和国际贸易企业签约入驻；国际文化创意港、城市商业生活中心、科创R&D总部湾等重点区域将有序推进。

此外，新区完善了城市配套功能，大力推进综合交通网络建设，增加商品房建设和供应，启动新一代信息基础设施建设，促进教育、医疗、商业、文化、旅游等领域优质资源和重大项目落地，城市功能质量不断提高。

“围绕《总体规划》的实施，市委、市政府先后出台了《专项扶持政策》和《临港新区管理办法》，明确各方责任，加大扶持力度，为新区开发建设提供坚实保障。”朱说，目前，新区已基本完成机构设置和职能完善，新区管委会作为市政府派出机构，负责新区各项改革试点工作，领导和管理南汇新城，统一行使市、区、镇三位一体的权力。临港新区有15个办事处和市场监督管理局，管委会有9个机构和执法机构。

新区共行使行政审批、行政处罚等权力1170项。5月1日起，新区集中行使第一批517项行政权力，11月1日起，集中行使第二批653项行政权力，覆盖投资建设、规划资源等20多个领域。赋权在全国自由贸易试验区管理机构中名列前茅，同时推动了行政权力创新和流程再造。

此外，新区加大了财政、税收、土地等政策支持力度。建立临港新区专项发展资金，对新区新增建设用地指标实行市级单独挂牌，开展混合用地试点，进一步提高新区工业用地和R&D用地容积率。

朱表示，下一步，临港新区将深入学习贯彻总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话精神和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五个重要”的战略定位和目标要求，深入规划“十四五”计划，大胆尝试，自主创新，全面推进总体规划任务的实施。抓好经济特区和洋山综合保税区，不断强化“四大功能”，打造国际科技创新中心、国际金融中心和国际消费中心的重要承载区，加快建设现代化新城。