原标题:异地养老怕两头踩空？上海立法计划实行异地就医结算，老年人异地享受长期保险和补贴

不能使用智能手机，老年人就医挂号和乘坐公交车会很困难吗？老年人想去江浙养老，养老补贴是两头出空？今天，《上海市养老服务条例(草案)》提交市十五届人大常委会第二十七次会议第二次审议。记者注意到，与最初的审查相比，修订草案增加了许多内容，其中许多是为了解决老年人的迫切需求。

据悉，2016年审议通过的《上海市老年人权益保障条例》的内容已经涵盖了“五老”(养老、老医疗、老有所养、老有所养、老有所养)。这项立法的重点是\”对老年人有安全感\”，涵盖家庭、社区和机构养老服务管理的所有内容。2014年颁布实施的特别规定，

满足老年人无障碍信息传播和交流需求的公共服务

在医院挂号，需要网上预约。不会用智能手机的老人很苦恼。传统排队不行！坐公交需要刷健康码，但是有的老人连手机都没有！

信息技术给我们带来便利的同时，有时也为老年人等弱势群体竖起了无形的屏障。

“上海是一个高度老龄化的城市。我们在提供公共服务时，也必须考虑老人的习惯和特点。不要让老年人在智能服务面前面临这样的困难和无奈。”市人大法制委员会委员方貌表示，在此前的审议中，有委员建议增加促进老年人无障碍信息交流、为老年人获取信息和服务提供便利的规定。法律委员会认为这些意见是合理的，应该采纳。

记者注意到修改后的草案增加了一段。“各级人民政府部门、提供公共服务的机构和企业在为老年人提供公共信息服务时，应当符合无障碍环境建设标准，满足无障碍信息传播和交流的需要；根据老年人的习惯，为老年人获得公共服务提供相应的便利。”

实行异地就医结算，方便老年人异地养老

上海交通便利，环境舒适，性价比高，越来越多的老年人选择去周边城市异地养老。但是老人最大的麻烦是看病。他们需要定期或不定期回上海看病。长三角虽然有多个城市实行了“异地就医直接结算”，但各地并没有实现养老补贴等政策。

老人也担心上海享受的长期护理保险、居家养老等补贴会被放弃，而周边城市的养老院养老补贴则因为没有登记的老人而无法享受，可谓“踩空”。

“要让老年人快乐无忧，关键是解决异地享受基本公共服务的问题。”在过去的讨论中，多位议员建议增加不同地区的养老规定。经研究，法律事务委员会采纳了这一意见，修订草案增加了一条。“本市推动长三角地区养老服务合作发展，建立健全政府间合作机制，实行异地就医结算，促进本市老年人异地享受。本市的长期护理保险、养老服务补贴等待遇方便老年人异地养老。”

完善老年人护理需求评估体系

目前和今后很长一段时间内，上海最迫切需要解决的问题是对痴呆、残疾等正好需要的老年人的护理服务矛盾。特别是我国计划生育的人口政策带来了家庭的小型化，成为一个特别突出的社会问题。作为中国首批长期护理保险试点城市之一，该市初步建立了相关保险、福利和救助相结合的长期护理保障体系，为长期残疾老年人继续接受家庭、社区和机构养老服务提供保障，并在实践中积累了宝贵的经验。

该立法重点关注痴呆残疾护理的刚性需求，完善长期护理保障体系，并设立“长期护理保障”一章，明确长期护理保障体系的内容，完善老年人护理需求评估体系；在总结长期护理保险试点经验的基础上，明确融资机制、定点机构和支付范围；对养老服务补贴的申请条件和办理程序作出具体规定，对认知障碍的护理和保护作出特殊规定。

养老机构提供虚假材料，安排无证照顾者，最高处罚20万

根据修订草案，养老服务机构应尊重老年人的人格尊严，依法保护他们的个人信息。养老服务机构的护理人员和餐饮服务人员应当持有有效的健康证明；患有影响老年人健康的疾病的，养老服务机构在未治愈前不得安排其从事护理、餐饮等相关服务。

修订草案还规定，养老服务机构的工作人员不得受到老年人的羞辱、侮辱、虐待或殴打；盗窃、诈骗、强行索要或者故意损坏老年人财物的；泄露在服务活动中知悉的老年人隐私，以及其他违反法律、法规、公共秩序和良好习惯及职业道德的行为。

养老机构不行怎么办？这项立法还规定了养老服务机构的法律责任，如未按规定预防和处理突发事件，向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况，提供虚假材料或拒绝提供反映其活动的真实材料，安排未取得有效健康证明的护理人员和餐饮服务人员上岗工作，养老机构未建立入院评估制度或未按规定开展评估活动等。民政部门责令改正，给予警告，可以并处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处以2万元以上20万元以下的罚款。

栏目编辑:张军

文本编辑:王海燕

来源:视觉中国

图片编辑:邵静