原标题:北京铁检:咨询机制助力市场监管部门专项整治

检察机关与北京市市场监督管理局进行了讨论和交流。

“冬天，疫情防控压力加大。我们继续跟踪以往网络非法销售口罩的整改效果，继续关注电商网上销售情况。”近日，北京市铁路运输检察院第五检察院检察员曲在与北京市市场监督局法务部工作人员通完电话后对记者表示，北京市市场监督局根据《咨询意见》开展了专项整治网上非法销售口罩活动，并两次就落实情况向检察机关作出正式书面答复。

据了解，在专项整治活动中，2500多家家电企业接受了电子商务平台的培训和指导，落实主要责任人名单。通过监管和治理，各电商平台截获删除可疑口罩链接57万余条，清理医疗用品和防疫用品有害信息31.6万余条，删除异常信息4.8万余条，移除问题商品5600余件，线下和休息业务1100余项，封禁封岗后账户2700余个。

达成共识，共同努力“破问题”

今年2月，北京铁路运输检察院作为在京办理互联网公益诉讼案件的检察院，全面履行职能，密切关注民生，开展了“防护装备安全”专项调查。同时，我院公益诉讼检察部通过梳理媒体曝光的违法案件(事件)，发现部分电商存在网上销售的医用口罩不合格、口罩产品信息展示不全、捆绑销售等问题。

“这些情况很可能会侵犯许多消费者的人身和财产权利。当时是疫情防控最轰轰烈烈的时候。我们必须坚决捍卫人民防疫和禁毒的‘生命线’。”该院副检察长张亚林告诉记者，他们决定及时锁定线索，履行职责，维护人民群众的切身利益。

“你的问题很准确，证据确实充分，法律依据明确，建议充分到位，切实可行。我们愿意共同规范和管理网络口罩市场。”4月8日，北京市铁路运输检察院和北京市市场监督局就互联网非法销售口罩问题进行了面对面的协商，监察局与会人员决定与检察机关联手“解决问题”。

会后，北京铁路运输检察院就咨询结果向局方出具了咨询意见。局方积极研究部署，半个月后就专项整治方案向检察机关发出书面批复。“在公益诉讼‘双赢、多赢、双赢’理念的指导下，双方开诚布公地谈问题，谈法理，谈难点，寻求良策，最终达成高度共识，无疑极大地推动了问题解决的进程。”医院的首席检察官宋宏伟说。

“我们最近起草了《电子商务平台经营者主要职责清单》、《关于规范电子商务经营者销售口罩等防护用品专项抽查的通知》和《北京市非医用口罩产品质量专项监督抽查实施细则》。我们要具体交流对违法违规行为的处理，以及我们起草的文件的合法性、可行性和有效性。”同时，北京市市场监督局法务部向检察机关发出了讨论邀请。

在专项活动过程中，检察院办案组与市场监督局多次交换意见，逐一判定口罩的违法和非法销售，并详细研究网络平台治理的有效方法，帮助行政机关探索建立长效监管机制。

标本兼治，多方联动

考虑到互联网的治理，单靠行政机关和检察机关可能无法深入解决问题。在5月底的一次电话沟通中，检方与该局法务部工作人员就推进行业治理的有效方法进一步深入交换意见:“对于互联网的治理，要积极将法律适用于平台和商家，提高从业人员的法律意识，引导平台自律和自查，强化网络平台的社会责任，可能会有更明显的治理效果。”

最终，该提案被转化为“在线直播”培训课程。专项整治活动中，北京市市场监管局对全市电商平台和重点电商经营者实施电商平台主要责任人名单进行培训指导，让电商企业明确了解相关法律法规和行政机关监管要求。在“听课”的同时，我局还对大型电商平台运营商进行了集中采访。

“严格查处《意见》中指出的违法违规行为，制定专项监督抽查实施细则，组织专项监督抽查，加强口罩等防护用品广告的监测和查处，深化京津冀市场监管部门的协调联动机制，开展‘联合双反’专项行动……”8月14日，专项整治活动结束后，北京市市场监管局再次向检察机关发出专项整治书面批复。

“口罩等防护用品与人们的生活息息相关。通过履行检察公益诉讼职能，帮助行政机关进一步完善网上销售监管体系，人民群众可以更加真切地感受到检察公益诉讼的保障就在自己身边。这也是检察院这个职能的意义。”宋宏伟说。