原标题:新修订的《天津市养老服务促进条例》将于明年实施。编织，编织养老服务网，让夕阳生活更有保障

来源:天津政务网

每个家庭都有老人，每个人都会变老。如何编织一个养老服务的网络，让夕阳下的生活更有保障？12月1日，第十七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过了《天津市养老服务促进条例》，该条例将于2021年1月1日起施行。

据报道，原《天津市养老服务促进条例》于2015年2月1日生效。随着人口老龄化，尤其是老龄化、空嵌套、残疾、家庭小型化的叠加，原有的《条例》已经很难满足养老的实际需求。

市人大社会建设委员会副主任戴云表示:“到2019年底，我市登记人口中60岁以上老年人的比例已经超过24%，这意味着大约五分之一的人口是老年人。目前，我市养老服务仍存在一些问题有待解决。比如养老服务有效供给不足，养老服务设施统筹规划不足，医疗卫生与养老服务一体化不足。《条例》的修改，是着眼于难点，开辟堵点，用法治引领和推动全市养老服务工作再上新台阶。”

增加一个关于“医疗和护理服务”的专门章节

市人大法制委员会主任王泽庆表示，与原《条例》相比，此次修订的一个突出特点是增加了专门的一章来规范医疗和护理服务的结合-

首先是解决设立医疗护理机构的问题。明确“支持在养老机构设立医疗机构，按照有关规定支持在医疗机构设立养老机构”。

二是解决医疗护理机构的医疗保险问题。明确医疗与护理相结合的机构，要按照有关规定纳入基本医疗保险的指定范围。

三是解决医疗护理机构的医务人员配置问题。明确“鼓励和支持符合条件的执业医师和注册护士到养老机构设立的医疗机构执业。支持具有相关专业知识的专业人员在养老机构依法开展疾病预防、营养、中医保健等卫生服务。

加强对家庭护理服务的支持

“不出家门养老”是大多数老年人养老的选择，也是《条例》修订的重点。戴云说，居民养老的主要方式是居家养老。《条例》对“加快建设家庭社区机构协调、医疗保健相结合的养老服务体系”作出了规定

在制度、政策和措施上，《条例》进一步加强了社区机构对居家养老的支持和服务，进一步明确“推进居家社区养老服务模式创新，支持社会力量依托社区为城乡老年人提供居家社区养老服务”。新增培育新型养老服务业态内容，明确“鼓励居家社区养老服务机构开展连锁经营”，“鼓励和支持企业和社会组织运用信息化手段，创新养老服务模式，在居家社区开发推广智能终端产品和应用”。《条例》在充分总结实践经验的基础上，明确“鼓励养老机构将服务功能、服务内容和服务方式嵌入社区养老服务中心和老年人日托中心，鼓励养老机构提供居家型社区养老服务”，为大力推进和发展“嵌入式”养老服务创造了良好的法律环境。

狠抓养老服务体系建设

王泽庆介绍，新修订的《条例》共9章54条，分为总则、规划建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医疗护理服务、养老服务人员、鼓励和优待、法律责任和附则。除上述重点外，还在以下几个方面制定了严格的规定:

新建住宅小区应当按照国家和本市有关规划和标准配套建设养老服务设施；已建成的居住区没有养老服务设施或者现有设施不符合国家和本市相关规划和标准要求的，区人民政府应当根据本行政区域养老服务的需要，通过建设、购买、置换、租赁等方式配置养老服务设施。

乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会和居民委员会应当建立社区、社会组织和社会工作者之间的联动机制，开展居家社区养老服务；建立健全居家社区访视制度，开展对特殊困难老年人的关怀服务。

政府投资的养老机构应当保障无劳动能力、无收入来源、无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人无赡养能力的老年人，并提供免费的赡养和护理服务；养老机构的服务收费项目和标准应当向社会公开，并接受市场监管部门和社会监督。

本市逐步推进长期护理保险制度，为需要长期护理的残疾老年人提供基本护理保障。

市、区教育、人文社会、民政、卫生等部门应当完善人才培养支持政策，将养老服务专业人才培养纳入高等教育、职业教育、继续教育和职业技能培训体系；养老服务人员应当接受养老职业培训，提高养老服务能力和水平。

促进多元化的老人护理服务

为动员社会力量，形成百花齐放的多元化养老服务业，条例给予优惠政策-

养老服务机构使用的电、水、气、热按居民生活价格执行。

社会力量兴办养老服务机构，符合国家和本市有关规定的，由市和当地人民政府给予建设补贴，根据入住老年人数给予运营补贴，并根据入住残疾半残老年人数增加运营补贴。

利用企业工厂、商业设施和学校设立养老机构，由市、地方人民政府给予补贴，对公共服务给予政策支持。

鼓励养老机构投保责任保险。投保责任险的，市、地方人民政府给予保费补贴。

《条例》除了给予“爱”之外，还明确了对养老服务机构的处罚规定，保证养老服务的每一分钱都花在“刀刃上”-

享受政府补贴建设的养老服务机构在规定期限内不再从事养老服务的，由民政部门责令改正；拒不改正的，责令退还政府补助资金，并处以政府补助资金数额两倍的罚款。

有关组织或者个人骗取养老服务等补贴的，由民政部门责令退回，并处以养老服务补贴金额两倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

来源:天津日报