新京报
原标题:罗慧宁:只有在爱国者的统治下，香港才能长期稳定发展
据央视新闻12月4日报道，当天是国家宪法日。香港特区政府举办了以“宪法与国家安全”为主题的网络研讨会，分析了国家安全的重要概念，探讨了宪法与香港《国家安全法》和国家安全的关系及其对维护国家主权、安全和发展利益的重要性，加深了社会各界对国家和香港宪法基础的认识。
这次在线研讨会得到了中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室和利津教育中心的支持。在线研讨会分为两部分:主题演讲和对话会议。香港特别行政区行政长官林郑月娥和中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任罗慧宁首先分别致辞。
骆惠宁
罗慧宁说，宪法和基本法共同构成特别行政区的宪法基础，香港社会必须充分承认和尊重宪法。《基本法》的所有规定必须在宪法框架内理解，以便全面和准确地实施。只有在《宪法》和《基本法》的共同保证下，香港的高度自治才能得以实施，香港的法治精神才能得以延续，香港的繁荣稳定才能得以长期保持。
以下是罗慧宁的发言全文:
亲爱的朋友们:
早上好！首先，我要感谢特区政府和利津教育中心，在疫情之下，努力组织全国宪法日。我国在抗击新冠肺炎肺炎疫情方面取得的显著成就，充分证明了我国以宪法为基础的国家体制和治理体系经受住了大风大浪的考验，具有强大的生命力和优越性。香港与内地在对抗疫症方面的紧密合作，充分显示了“一国两制”的明显制度优势。此时，举办“全国宪法日”使我们再次深刻认识到宪法对国家和特别行政区治理的重大意义，以及学习、遵守和维护宪法的重要性。我想借此机会和大家分享三点想法:
第一，宪法和基本法共同构成特别行政区的宪法基础，香港社会必须充分承认和尊重宪法。回归以来，香港重新纳入国家管治体系，《宪法》和《基本法》共同决定了香港特别行政区新的宪政秩序。《宪法》是国家的根本大法，是《基本法》的立法依据，是设立特别行政区的根本宪法依据。《基本法》的所有规定必须在宪法框架内理解，以便全面和准确地实施。回归23年来，宪法和基本法总体上得到有效实施，“一国两制”实践取得巨大成功。但不言而喻，从一系列重大的政法纠纷中，可以看出，香港有些人只尊重原有法制的基本不变，而忽略了特别行政区宪法基础的根本变化，这是香港近年来出现一些乱象的思想根源。全社会必须深刻认识到，只有承认和尊重宪法，承认和尊重宪法和基本法共同构成特别行政区的宪法基础，才能解决近年来“一国两制”实践中遇到的新情况、新问题和新挑战；只有在《宪法》和《基本法》的共同保证下，香港的高度自治才能得以实施，香港的法治精神才能得以延续，香港的繁荣稳定才能得以长期保持。
第二，宪法具有维护国家安全的重要功能，香港特别行政区必须切实维护国家安全。国家安全是一个国家生存和繁荣的基石。宪法作为国家的根本大法和治国安邦的总纲，当然应该把国家安全放在极其重要的位置，必须承担起维护国家安全的重要职能。国家安全是宪法保护的最高利益，也是其他宪政制度得以实施的基础和前提。“一国两制”方针政策的根本目的是维护国家主权、安全和发展利益，维护香港的长期繁荣稳定。没有国家安全，就没有“一国两制”，就没有香港的繁荣稳定。自去年“修例风波”以来，香港一度陷入社会动荡，人民生命财产受到严重损害，国家安全面临极大危险。“一国两制”的实践面临前所未有的严峻挑战。中央政府根据宪法和基本法制定了香港国家安全法，使维护国家安全的宪法要求具体化、制度化，填补了香港长期存在的法律漏洞。最近几个月，香港国家安全法的威力开始显现，香港进入了从乱到治的关键时期。为了在香港特别行政区进一步建设维护国家安全的大坝，香港国家安全法的许多规定需要转化为完善的制度和机制，成为公众自觉遵守的行为准则，并由香港行政执法司法机关有效实施。
第三，爱国是宪法规定的中国公民的神圣职责，香港特别行政区必须始终坚持爱国者的统治。宪法之所以规定公民有义务维护祖国的安全、荣誉和利益，是因为宪法作为最有效的法律载体，体现了全体中国人民对祖国的无限热爱，爱国主义是宪法所展示的我们伟大民族精神的核心。香港一直与祖国共享未来和命运。只有热爱祖国，才能真正热爱香港；只有在爱国者的统治下，香港才能长期稳定和发展。然而，近年来，香港一些竞选和当选特区公职的人，公开鼓吹“香港独立”的理念，拒绝承认国家对香港的拥有权和行使主权，寻求外国或海外势力干预香港事务，完全违背了“爱国治港”的宪法要求。上个月，全国人民代表大会常务委员会通过了关于香港特别行政区立法会议员资格的决定，进一步明确了“爱国治港”的底线标准和政治规则，确保所有政治家拥护《宪法》的《基本法》，忠于国家和特区，将那些为国家制造事端、扰乱香港秩序的人驱逐出特区的治理结构。这一决定为立法会议员的资格设定了一个长期的规则，也从深层次构建了特别行政区公职人员对国家的认同和情感，有利于落实宪法确立的爱国精神，凸显了宪法在香港特别行政区的最高权威。
朋友们，宪法权威的建立有赖于全社会宪法意识和宪法观念的培养。特区政府和公职人员要带头开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，切实增强宪法意识，推动宪法在特区全面实施。广大青年是香港未来的希望。他们要紧密结合中国近代史，特别是香港百年屈辱的历史，深刻理解宪法形成和发展的过程；结合“一国两制”实践的巨大成就和挑战，深刻理解宪法是香港未来命运和自身未来发展的根本保证。只要全社会切实尊重和切实执行宪法基本法，“一国两制”事业就一定能够波澜壮阔，稳扎稳打，影响深远。
