原标题:广西壮族自治区人民政府门户网站聚焦精准决战

来源：广西日报

成败在于精准。

“十三五”以来，广西锁定了54个贫困县的扶贫目标，始终坚持精准扶贫、精准扶贫的基本战略。围绕“谁支持，谁来帮助，怎么帮助，怎么退缩”的问题，针对的是深度贫困。按照“核心是精准，关键是落实，确保可持续性”的要求，精准的政策，稳健的进度，连战如期完成了扶贫的目标。

瞄准靶心，啃硬骨头

2015年底至2016年初，广西围绕“支持谁”，进行了“史上最严”的准确认定，找到了“目标”。

2016年，广西以54个贫困县为目标，其中33个为国家级贫困县(含石漠化县)，21个为自治性贫困县。这些贫困县的许多村庄和村落，属于“水土一方不能养另一方人”的地方，集中在滇、桂、黔的石漠化地区、少数民族地区和边境地区。他们自然环境恶劣，生态环境脆弱，贫困人口众多，贫困程度深，脱贫难度大，是解决贫困最难的“硬骨头”。

“真的很难想象，这里的道路还是那么艰难，工业发展还是那么艰难。”两年前，一位记者陪同中央媒体的一位同事走访河池、百色几个县，感慨万千。2018年，在确定自治区极端贫困县名单时，大华、都安、隆林、那坡的贫困发生率比全区高12个百分点左右，分别为17.60%、17.99%、14.51%和20.52%。其中，大化和都安的石山地区约占全县总面积的90%，有千里边境线的那坡县约93%为山区。同样，绝大多数的极端贫困村和贫困户也分布在云南、广西和贵州的连片石漠化贫困地区，属于极端贫困。

由于疾病、残疾、灾害、缺乏土地、劳动力、资金和技术、饮用水困难、交通落后、缺乏自我发展能力，物质贫困和精神贫困并存，深度贫困和极端贫困地区的贫困类型多样，各种致贫因素在多个维度上交织叠加。

特殊区域一定要有超常的动作！从自治区党委政府到市县(区)各级党委政府，都要牢固树立必胜的信心:克服脱贫攻坚的困难，坚决啃下这些“硬骨头”。

正确的药物，精确的政策

确定了靶心之后，就要明确“谁来帮”的问题了。广西严格实行“省负总责，市县落实，村落实”的责任制，坚持“五级书记”要注重扶贫。广西通过收紧责任链、选拔精兵、加大实金投入、聚集全社会力量，构建了专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫格局。

同时，突出“四大战役”、“五大硬仗”等一系列“组合拳”，推进工业扶贫、促进就业扶贫、异地扶贫搬迁、基础设施建设，深化两广扶贫合作，集中力量攻克深贫堡垒，确保户真准、扶民。

“四大战役”取得显著成效-

全区支持包括贫困地区在内的110个县(市、区)2564个基本医疗卫生机构建设项目，实现每个县有二级以上公立医院，每个乡镇有标准化卫生院，每个村有标准化诊所。全科医生1.14万人，乡村医生3.7万人，彻底消除了医疗服务的“空白点”，基本实现了贫困患病人口“应包治百病”的全覆盖和贫困家庭医生的签约服务。落实“1998”全包医疗保障政策，确保所有符合条件的贫困人口参加基本医疗保险，逐步完善贫困人口医疗保障政策体系，建立基本医疗保险、大病保险、二次报销、医疗救助、财政补助五条保障线。

教育扶贫，实现从“输血”到“造血”的转变。特别是2019年，广西大力改善贫困地区的学校硬件设施，建立了控制辍学和保护学校的“双线四包”工作体系，全面落实教育经费政策，加强农村教师队伍建设。义务教育巩固率达到95.2%，从源头上铲除了“穷根”。

牢牢把握“贫困户不住危房”的底线:农村危房改造48万户贫困户、低收入户、贫困人口、贫困残疾家庭四大重点对象，按照建设成本全额解决特困家庭危房改造资金。

2018年11月至2019年底，广西再次集中人力、物力、财力，开展了大石山地区加强和提升饮用水安全大作战和饮用水安全歼灭战，惠及大石山地区116.9万人。整个地区都实现了“有水喝”到“有好水喝”。

“五大硬仗”传播好消息——

广西创新性地制定了县级“5+2”特色产业规划和贫困村“3+1”特色产业规划，构建了“县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收项目”的产业扶贫格局。工业扶贫覆盖约118万户已办卡贫困户，覆盖率96.38%。

充分发挥全区把贫困人口从“山窝”“石缝”中迁出的努力，保证人民“迁出、稳定、脱贫、逐步富裕”。截至2019年12月底，已有16.38万户、71万人迁出，提前一年完成扶贫、搬迁、建设和入住任务，贫困人口安居乐业。

目前，全区已建成6.9万公里的屯级公路，20户以上的自然村2.48万个，20户以上的自然村7.19万个，全部用砂石道路连接，硬化率达93%。

努力破解村级集体经济发展的短板，积极探索多种方式搞活集体经济，通过加强多元化发展，使近90%的集体经济“空壳村”在扶贫前被消灭。到今年10月底，全区所有贫困村的集体经济收入已达5万多元。

两广扶贫合作的新篇章。2016年以来，广东对口支援广西已实现33个国家级贫困县对口支援全覆盖。两省各地区在产业、劳动力、人才、教育、医疗、社会扶贫、基础设施、环保等方面开展了全方位、多领域的深度扶贫合作，积极创新“乡镇、村办企业”等基层结对帮扶模式，有力推动了广西战胜和战胜贫困。广西带领1万多家广东企业参与广西扶贫，投资2800多亿元，带动11.03万贫困人口脱贫。

确保颜色和出口准确

如何保证扶贫？广西坚持严格规划、严格标准、严格程序、严格评估、严格整顿，加强监督评估，确保扶贫。同时，建立健全防止返贫的长效机制，对贫困监测户实施产业、就业、综合保障等配套措施，使扶贫成果真正得到群众认可，经得起实践和历史的检验。

广西还组建了1.7万人的五级扶贫信息队伍，率先在全国开展动态调整工作。

自治区扶贫开发领导小组在确定了4个极端贫困县后，确定了100个极端贫困村和1万多户极端贫困家庭，并开始研究制定《极端贫困地区反贫困扶持政策》，每年每县新增安排5000万元，每村200万元，并有1名以上的驻村队员。

自治区主要领导或党政分管领导带头以身作则，亲自联系了4个极端贫困县。每一个极度贫困的县、乡、村都要有一个领导去联系指导。深度贫困县领导原则上不再分管其他工作，集中力量扶贫。

明确增加新增财政专项扶贫资金额度，新增农业资金50%以上投向深度贫困地区，在20个深度贫困县安排52.53亿元财政专项扶贫资金，整合使用财政涉农资金103.4亿元。

今年是脱贫的最后一年。年初，新冠肺炎肺炎疫情使8个未脱贫县雪上加霜:部分扶贫作坊停产，部分贫困户担心风险不敢外出打工；一些地区采取了临时封闭措施，导致一些生产资料无法运入，农产品无法出售；扶贫项目的进展被推迟…

贫困人口重返贫困的风险越来越大，贫困人口脱贫存在很大的不确定性。自治区党委和政府要求各级各部门保持目标不变，努力不减。他们不仅要抓住目标和任务，还要巩固已经取得的成绩，确保如期全面战胜贫困。

落实国家挂牌督办战要求，坚持督办战一体化，以战为主，战疫结合，穷兵黩武，出台非常政策措施，扶持八个穷县攻克最后的贫困堡垒。八县各有一个自治区领导挂机督办战事，自治区党政主要领导带头调查指导全县，督促政策落实，帮助解决实际问题。自治区实行月度调度，召开挂牌竞价调度会议，听取汇报，解决问题，部署工作。

自治区扶贫办等9个部门出台了《打赢疫情防控战、保证决战扶贫的若干措施》，确定了7个方面17项硬核措施，重点支持8个县化解疫情影响，加快实施扶贫重点任务。

在新冠肺炎爆发肺炎的特殊背景下，硬核措施发挥了巨大的威力。11月20日，广西清理了54个贫困县。(魏济川)