原标题:国内大量数据长期“不发达”？CPPCC成员建议这种数据应该“自由和无条件公开”

近年来，随着5G、人工智能、物联网等新兴基础设施在国内的加速建设，“数字化”成为高频热词，其应用场景也开始向政府服务、城市治理等方面延伸。

前不久，十一届十中全会提出了全新的“城市数字化转型”概念，即针对未来数字城市的发展趋势，通过数字化手段高效管理特大城市的复杂巨系统。对于城市的数字化转型，足够的数据是不可或缺的基本前提，数据开放、管理和应用的重要性越来越突出。

作为一个工业大国和人口大国，我们的社会在数字化转型过程中沉淀了大量的数据，其中很多长期处于“不发达”状态，没有得到有效利用，可以说潜力无限。今年4月，中共中央、国务院发布了《关于建立更好的要素市场化配置体系的意见》，将数据作为五大生产要素之一。

CPPCC全国委员会委员、华东政法大学财产法研究所所长高福平表示，此举着眼于数据经济的市场经济定位，是一项有远见的战略部署。

如何才能充分发挥数据经济的作用？在高福平看来，近年来蓬勃发展的“新基础设施”已经形成了广泛的数据生产基础设施，但由此产生的数据能否成为新的生产要素，取决于能否建立数据社会化、市场配置和利用、数据保护等制度。

“新基础设施的规划和部署应与促进和规范数据流、共享、分析和应用的系统建设相结合，以真正实现新基础设施在数据经济中的基础设施作用。”高福平建议上海率先探索数据流和市场配置体系，先尝试数据产权新范式，率先建立可行的数据社会化、市场配置和利用模式，形成有序的数据要素市场。

为了保证这一要素市场的规范运行，应从数据生产到应用的全生命周期进行质量、安全和合规管理。高福平建议上海市构建“商业驱动、技术支撑、法律保障”三位一体的数据流通利用体系框架，培育不同类型的数据商业化模式和产业数据共享利用平台，建立与各方权利、义务和责任相匹配的数据生产、流通、分析和利用秩序。

数据的分析和利用是基于大量的公开数据披露。高福平认为，公共数据开放领域可以分为两类:一是政府生产加工的数据是开放的，采用自由、无条件开放的原则；二是国家投资的公共基础设施、市政、交通、医疗等企事业单位产生的公共数据。，应由生产企业、事业单位自行或联合开办，有偿、有条件开办，并按商业规则经营。

高福平进一步建议，上海在推进政府数据开放的同时，应重点建设国有基础设施企业或机构公共数据的商业开放、流通和共享平台。

栏目编辑:张军

文本编辑:顾杰

来源:视觉中国

照片编辑:苏伟