原标题:高质量发展实践|如何把握深层政治生态分析判断

来源：中央纪委国家监委网站

李中央纪律检查委员会国家纪律检查委员会网站

本期嘉宾

郎浙江省金华市委常委、市纪委书记、监察委员会主任

怀化市委常委、市纪委书记、监察委员会主任李激扬

王新疆维吾尔自治区且末县委员会常委、县纪委书记、监察委员会主任

准确判断一个地区、部门或单位的政治生态，找准基础，把握“个性”，把握“大局”，对于纪检监察机关履行第一职责，准确实施监督，准确发现问题，促进党的全面严格管理向纵深发展至关重要。如何通过对政治生态的分析判断来把握“树”与“林”的辩证关系？我们采访了一些地方纪委监察的主要负责人。

盯紧主要领导，突出“重点少数”，时刻把被督导单位领导班子作为评判“政治生态”的重点

郎文蓉:立体地分析和判断政治生态，认识到“树”和“林”都可以看到，可以为我们提供准确的日常监管目标，早抓小，防微杜渐。但一些地方、部门、单位在分析判断本部门的政治生态时，仍然存在“空、宽、偏”的问题。比如有的人不注重政治生态分析判断，不注重平凡和日常积累。分析判断工作不全面、不深入、不透明。比如有的人在惩治腐败上缺乏整体性思维和系统性思维，没有将“惩治”与“治理”有机结合，缺乏对被查处案件内在关联性和规律性的系统研究。存在“点对点”查信、为了办案而办案等现象。

李激扬:要对政治生态进行全面深入的研究，就要密切关注主要领导，突出重点少数，始终把被监督单位的领导班子作为“政治生态”研究的重点。一方面，要把日常监督作为巩固政治生态判断的基础，注重对各地区、各部门、各单位最高领导人履职和领导班子廉政建设的日常监督，为政治生态判断奠定基础。另一方面，坚持以“重点少数”作为评价政治生态的晴雨表，以“政治画像”为切入点，实现对“树木”的精准监测，促进对“森林”的精准评价和治理，使主体责任的落实略有下降，从而为日常监管找到正确的方向。

王:分析和判断政治生态的关键是平凡、日常和频繁。要注意收集检查报告、巡视检查报告、干部选拔任用“一报两评”结果、经济社会发展主要指标、专项审计工作报告等资料。，并及时总结整理信访、案件管理、党风政风监督、民意调查等资料，作为分析判断的重要依据。此外，与“重点少数群体”、基层干部和群众的面对面交流，要与被处理干部的日常监督、专项检查、回访教育相结合，准确把握政治生态基本面和特殊性，克服线索处置、案件调查等单一方式进行分析判断的工作惯性。

着力构建政治监督、政治画像、分析判断、修复净化等闭环机制。

郎:我们详细制定了政治生态监测评估方法，通过列出责任内容、项目推进责任链、建立监测评估指标体系等方式开展政治监督，督促各县(市、区)定期开展政治生态分析判断工作。同时，积极运用信息技术和大数据技术，构建“智慧与治理融合”的政治生态监测评估体系，有效提高了政治监督的准确性和全面性。此外，问题线索处置与个人政治画像有机结合，密切关注最高领导人和领导班子成员，从具体和个人问题扩展到领导干部的立体画像。市纪委监察委员会建立了700多个市级干部廉政档案，丰富了1189个廉政档案。在此基础上，制定和完善个性化监管清单，开展针对性监管。

李激扬:我们把开展政治生态分析判断作为加强政治监督的重要抓手，进一步推进分析判断的制度化、规范化和常态化，推动全面从严治党向纵深发展。一是制定怀化市政治生态协商的评判体系，即看“四种意识”，看“重点少数”是否强，“两个负责”是否实实在在，看就业氛围是否端正，看党内生活是否严格，看干部作风是否艰苦，看政治文化是否纯洁， “三无”综合推进机制是否严密，信访举报是否多，是否看社会情况。 二是综合日常监督、巡视检查、信访、检查调查、公开表扬和领导批示等。，并将相关单位作为年度集中咨询判断单位，有效提高政治生态咨询判断的针对性和有效性。

王:我们坚持用政治生态画像推动政治生态建设，优化政治生态环境。一方面，要摸清各级党委(党组)班子成员，特别是领导干部的政治、思想、履职和清廉情况，密切关注决定地方部门和单位政治生态的“关键少数”，通过治“病树”、扶“歪树”、拔“烂树”，肃清腐败分子，举、用、立真正的好干部。另一方面，我们定期对全县的信访、监督检查、检查调查等情况进行分析判断。，注意把具体问题纳入整体范围，综合分析判断，从个别中找出一般，从一般中找出重点。比如且末县被称为“玉路”发源地，当地人有收藏石头的爱好。很多案例的起源都与“玉”有关。通过梳理案件查处背后的一系列共性问题，采取专项整治行动，深化“以案促改”，促进政治生态不断改善。

坚持目标导向与问题导向、系统整合与数字赋权、结果应用与评价的有机结合，提高政治生态分析与判断的质量

郎:深入分析和判断政治生态，必须牢牢把握党内政治生态建设的着力点，通过完善全方位、多角度、多层次的联动机制，把政治生态建设的主要责任落到实处。推动案件调查“后半条”由点到面，围绕重点领域、重点问题、重点对象，分析判断制度落实、决策部署落实、职责使命履行、权利廉洁使用等具体情况，从源头上净化政治环境，增强政治生态分析判断的针对性、可操作性和有效性。要建立综合监控机制，利用现有信息平台资源，结合数据提交、集体协商等工作机制，整合信息化数据采集和日常监管数据的使用和管理，实行专人正常采集和集中管理定期分析，确保政治生态分析和判断的包容性、集约化和高效性。要把地方部门开展的工作纳入日常监督范围，推动各级党组织落实和管理党的政治责任。通过建立情况通报、定期协商和整改落实制度，进一步推动分析判断结果的及时转化和有效应用，使之成为建设良好政治生态的起点和保障。

李激扬:要深入、现实地分析和判断政治生态，首先要把握全局，抓住重点。政治生态的分析判断要整体把握，有的放矢，有的放矢，有的放矢，防止各方面和散焦散光。要始终围绕群众反映强烈的关键人物、关键问题、关键议题、关键领域，坚持全方位收集信息，正常调研，综合咨询判断，努力摸清情况，识别问题，深入分析原因。其次，要努力推进各种监管的整合。政治生态学的研究涉及多个部门和领域，需要整合各种监督资源。一方面，加强纪检监察、督察监察、派驻监察、检查监察一体化，夯实专项监察基础；另一方面，要在党内监督的指导下，推进NPC、CPPCC、组织、审计、金融、统计、媒体等各类监督的联动，做到定性评价与定量评价相结合、横向比较与纵向比较相结合，逐步实现规范化、信息化、正规化，形成监督合力。最后，利用研究和判断的结果，努力促进整改的实施。督促被评审单位用名单制整改突出问题，全程监督跟踪结果，并将评审结果作为绩效评估、选拔任用的重要参考依据。

王。纪检监察机关要对日常监管中发现的问题进行梳理，汇聚成基本面，综合分析判断，形成被监管单位的“立体形象”，努力做到绘声绘色。要坚持把加强政治生态的分析判断作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，创新理念和招法，完善制度和机制，做政治生态的“游侠”，推动政治生态的不断净化。要把“关键少数”作为研究和判断的重点，把各单位最高领导和其他班子成员的履职情况作为分析的重点，认真刻画成长经历、工作能力、精神状态、治党作用。