原标题:湖南“洞庭清波”专项行动常德山坡湖综合治理侧记

碧水安澜是我的家乡

——湖南“洞庭清博”专项行动常德山坡湖综合治理侧记

桑佩尔湖水面上，一群白鹭被路人吓了一跳，荡起圈圈涟漪，水草随波逐流。山坡湖是洞庭湖水系中的半封闭调节蓄湖。2001年，由于养殖公司长期大规模施肥养殖，加上周边农业面源污染和生活污水排放，湖水氮磷含量严重超标，水体污染严重，水质持续恶化，湖水完全发黑发臭，蚊蝇四处逃窜，周边上访事件频发。

山坡湖综合整治滞后问题，由省纪委监察厅“洞庭清波”专项行动联席会议督办。安乡县政府坚持同一个方向和目标，敢于迎难而上，收回湖泊使用权，按照“全面禁止投资、围湖截污、多点生活用水、重点疏浚、生态修复”的思路进行综合治理。2020年，桑佩尔湖水质稳定在四级10个月。随着桑佩尔湖水质的逐渐改善，白鹭等野生鸟类又回来了。近日，省纪委监察厅“洞庭清波”专项行动监督检查组充分肯定了山婆湖的综合治理。

近日，省纪委监察厅“洞庭清波”专项行动监督检查组充分肯定了山婆湖的综合治理。

立足监管，着力五大治理

桑佩尔湖水质最差的时候，达到了劣V级。2017年，根据中央环保检查员交办的意见，省纪委、常德市纪委对山坡湖污染问题进行了问责调查。2019年，山坡湖环境污染问题被省纪委监管，常德市纪委将其列入“洞庭清波”专项行动整改名单。

专项行动一定要有“专精”的坚持和“拼搏”的精神。安祥全县全力以赴，依法、理性、感性采取措施，实现养殖公司全面封禁化肥养殖，收回养殖公司用水权和经营权，同时推进五大治理工程:

全面禁止投资。当年9月30日，县政府向水产养殖公司发出警告信，督促落实禁止投肥的决定，制定水质改善和处理方案。

拦截湖泊周围的污染。期间重建桥梁40多座，全线与环湖生态沟相连，全长18.9公里。连接沿岸池塘的明暗管全部封堵拆除，养殖水体向达标排放或零排放迈进。随着畜禽退役的实施，山婆湖周边1公里禁养区内的12个畜禽养殖场全部退役。

重点清淤。从7个省派出了30艘挖泥船，这些挖泥船沿着湖泊蓬勃发展，重点是清除沉积物，将其转化为生态湿地，并创造休闲浅滩。

更多流水。三年间，沿湖开通了6个泵站，澧水和松滋河同时引入湖内循环。投资近亿元引进斗岗泵站生活用水，清澈的落水水不断被引入山婆湖…

生态恢复。与北京林业大学、第三方钟磊公司深入技术合作，重点是山婆湖生态修复，逐步恢复原有水文水质生态系统，重建“水下森林”。

如今，常德市生态环境局安乡分局每周至少进行一次水质监测和采样，市、县两级纪委监察委员会定期对职能部门进行监督，及时掌握责任单位治理工作的进展情况，为保护一湖清水提供有力的纪律保障。在过去的三年里，67人被追究责任。

综合治理进入验收销售阶段

常德市纪委监察委员会在监督检查过程中，发现重点疏浚工程因各种原因被卡住，发现“沟通次数太少、效果不佳、进度滞后”等问题，影响了山婆湖综合治理的顺利进行。

为此，常德市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任罗多次到山坡湖进行现场调查监督，对有关责任单位提出了“思想上再加强、措施上再加强、统筹规划上再整合”的三项要求，强调“不仅要全面整改到位， 而且要建立长效机制，确保问题不反弹，争取早日看到更美丽的山坡湖和更美丽的安乡。”

当蓝图成为现实时，责任必须分层。2019年10月，省纪委监察委员会监察组“洞庭清波”严厉指出“安乡部分领导干部仅将山婆湖生态环境作为‘经济户口’，而非‘政治户口’或‘生态户口’，要求“依法采取有效措施收回山婆湖水面文化使用权”。今年9月，常德市纪委集中约谈了市生态环境局、市农业和农村事务局、安乡市政府和水产养殖公司的负责人，强调“要进一步加强有效沟通，按照法律法规大力推进问题整改”。

依托“洞庭清波”联席会议制度，安乡纪委始终把督查作为“洞庭清波”的第一个专项行动，踩着责任单位的“脚跟”，进行8次现场督查，查问题，列清单，建账，压缩多方责任。全县80多个责任单位的负责人，都下到山坡湖一线挨家挨户做群众工作。在20天内，他们完成了涉及垦区农民的测绘合同，以及腾空水池和建造房屋的工作。20艘挖泥船通过拦人拦机抢占了进度，完成了近915万立方米的围垦疏浚工程。到目前为止，处理量全部完成，山婆湖综合治理进入验收销售阶段。

山婆湖8号湿地附近湖面近况

“以前想搬家的人不要再提这个了。”

纪检监察机关在监督检查的同时，疏通信访渠道，主动走访群众感受，及时沟通反馈，解决实际问题。

“我们也知道，抛肥养鱼污染水体，我们不能砸烂后代的饭碗。但是没有别的谋生之道。”面对县纪委工作人员，从事鱼塘养殖10多年的周抱怨道。情况反馈到县里，安乡成立珊瑚环境治理有限公司(国有企业)，优先聘请原养殖公司的20名员工和农户参与治理工作，派技术人员到池塘指导技术，落实人的自然支持，通过自我管理、建立合作管理、引入企业循环管理等方式促进生态养殖转型。安乡在山坡湖建立了生态修复实验基地，派驻科技人员进行植被培育实验和生态养殖示范。

环湖截污沟支撑的山婆湖生态修复实验基地

为做好文章后半部分，纪检监察机关密切关注“养老、生态补偿等政策落实”高风险点，督促各职能部门尽职尽责履行职责，督促财政、人文社会等部门加强资金监管和拨付。目前，一级保护区内11户农民全部签订了土地流转协议，15.6万元补偿已到位。其他农户签订了生态养殖改造协议，2020年生态改造补贴全部到位。

当地人民的生活得到了保障，污染源被切断，桑佩尔湖焕然一新。据统计，山婆湖有2种国家二级保护鸟类和13种国家“三资”保护鸟类，种群数量明显增加，植物种类和面积也明显增加，环境治理的生态效益逐渐显现。

桑佩尔湖附近的村民陈感慨地说:“现在湖水清澈多了，来这里拍风景照的人也多了。以前有住在湖边的想搬，现在不提这个了。”(邓涛杨文木龙源)