原标题:从下月1日起，重庆将实施这三项规定

来源:重庆发布

从2021年1月1日起，《重庆市河道主管制度条例》、《重庆市公共场所控制吸烟条例》、《重庆市人力资源市场条例》正式实施。

今天(10日)，重庆市人大常委会召开新闻发布会，邀请市人大及相关部门领导对三大法规进行解读，并回答媒体提问。

新闻发布会现场  向诗佳 摄

重庆市河道长度制度条例

清晰的工作机制

全面提高河道管理和保护水平

重庆市人民代表大会常务委员会法制委员会副主任李力介绍说，《重庆市河道长度制度条例》(以下简称《河道长度制度条例》)共六章三十五条，主要规定了河道长度制度的组织体系、工作机制和各单位的工作职责。

在进一步完善组织体系方面，《河道主管制度条例》要求在市、区县(自治县)、乡镇(街道)设立三级总河道主管；根据流域的分类和划分，设立市、区县(自治县)、乡(街道)、村(社区)四级河道主管。其中，设立村(社区)级河道主管将开启河道管理和保护的“最后一公里”。

此外，条例进一步细化了各方责任，明确了工作机制，加强了监督和评估。比如条例结合实际工作，总结完善了河长制中的10余项工作机制；根据不同情况，可以采取提醒、面谈、告知和调查责任等措施，促进准确问责的实施。

重庆市人大常委会办公厅一级巡视员贾表示，截至2017年底，重庆市已全面建立起组织体系、制度体系、责任体系、考核体系和监督体系，全市共有21名市级河道主管和1.75万多名各级河道主管。

河流长度制度实施以来，水污染控制效果明显，河流混沌现象大大减少，水资源管理得到有效加强，水生态环境得到有效改善。《河道长度制度条例》的实施，将进一步推进河道长度制度，全面提高河道管理和保护水平，有效构筑长江上游重要生态屏障，实现“有章可循”向“有法可循”的转变。

11月22日，龙河(丰都段)顺利通过国家示范河湖建设验收。图片由市河道管理处提供

如何实施河流长度制度的规定？党组成员、重庆市水利局副局长、市河道主管办公室副主任任丽娟说，重庆市建立河道主管制度以来，全市各级河道主管人员已达1.75万人，216万次河道巡查解决了5.1万余个问题。通过发布1号、2号市首席河令，严惩了江湖乱象，解决了群众反映强烈的遗留问题，大大改变了江湖面貌，对加快长江上游重要生态屏障建设，建设美丽地方起到了重要作用。

下一步，我们将通过注重宣传、学习和指导，强化河道长度责任，促进河道长度制度法规的实施。

目前，法规要求的重庆市“智慧河长”统一平台正在招标建设中。平台拟整合共享各级各部门与河流和污染相关的数据资源，利用卫星遥感、5G、高清VR等大数据智能技术为河流管理和保护提供信息技术支持，服务于各级河道主管的决策、管理和监督。

重庆市长江和嘉陵江交汇处全景  张坤琨 摄

重庆市公共场所控制吸烟条例

逐步鼓励餐饮、住宿和娱乐场所

室内区域全面禁烟

“重庆市《公共场所控制吸烟条例》有利于减少二手烟的危害，保障公众健康。”重庆市人大教育文化卫生委员会主任皮小青表示，根据2018年重庆市烟草疫情监测数据，重庆市二手烟暴露比例为71.2%，比全国平均水平高出3.1个百分点。

为了减少二手烟的危害，有效保护公众健康，结合新冠肺炎肺炎防控要求，《重庆市公共场所控烟条例》(以下简称《控烟条例》)结合重庆实际，借鉴天津、福州、西宁等17个城市控烟立法经验，采取循序渐进的方式。规定在餐馆、住宿、娱乐场所可以指定或设置室内吸烟区，但要遵守和鼓励严格的条件，此外，加强了对未成年人的保护，突出了宣传教育，加强了监督管理和责任追究。

重庆轨道交通列车禁烟标识  图：重庆轨道交通

同时，控烟条例还规定了多部门联合管理模式，建立了“政府统一领导、多个部门密切配合、卫生主管部门全覆盖”的监管体系。突出社会共治原则，明确个人自律义务，落实场所经营者和管理者主体责任，鼓励志愿者组织和个人积极参与公共场所控烟活动。通过规范公共场所吸烟行为，可以促进公众养成健康的生活习惯，提高公民的文明素质，促进社会共识的形成，改善公共场所的卫生环境。

李莉表示，控烟条例立足于重庆大城市、大农村的客观实际，兼顾保障公民健康权和增强条例可操作性的需要，从妥善处理不吸烟者健康与吸烟者自由的关系出发，没有一刀切的规定。期待条例实施，相关部门加强执法力度，中心城市带动其他区县，城市带动农村，逐步实现室内公共场所全面禁烟。

如何实施控烟条例？重庆市卫健委党委副书记夏培表示，市卫健委将按照规定牵头开展相关工作，邀请市教委、市人力资源和社会保障局等11个部门共同建立公共场所控烟联席会议制度，定期研究讨论控烟规划、政策和方案，协调解决控烟工作中的问题，并对控烟工作的开展情况进行监督、检查和评估。

同时，协调“12345”政府服务热线，做好控烟报告的接收和传递工作，形成控制公共场所吸烟的强大合力，确保条例的顺利实施。并做好示范和引导工作，加强无烟机构、无烟卫生系统和无烟学校建设，倡导建立无烟企业和无烟家庭。到2022年，全市各级党政机关基本建成无烟事业单位。

重庆市人力资源市场条例

促进人力资源服务业健康快速发展

据统计，截至2019年底，重庆人力资源服务业已形成包括招聘、派遣、培训、人力资源评估、中高级人才搜寻、就业创业指导、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等全方位产业链。，全年为近1200万名员工和36万名雇主提供各种人力资源服务。

“虽然重庆的人力资源服务机构、从业人员、行业总营业收入都在西部地区前列，但是东部发达省市的发展水平和重庆优质发展对人力资源的需求相比市委的要求还是存在的。差距大。”市人大社会委员会副主任邓说，制定和实施人力资源市场法规，是解决当前人力资源市场突出问题、促进人力资源服务业健康快速发展的必然要求。

11月22日下午，2020重庆人才大会在悦来国际会议中心闭幕。闭幕式上，180名引进人才和20名引进项目代表现场签约，1000多名引进人才和引进项目通过网上“云”签约签署合作协议。罗嘉

根据李力的解读，《重庆市人力资源市场条例》(以下简称《人力资源市场条例》)由七章五十条组成，对人力资源市场培育、人力资源服务机构、人力资源市场活动规范、监督管理、法律责任等方面进行了细化和补充。

在进一步规范人力资源市场各主体方面，为了构建公平竞争、规范有序的人力资源市场，《人力资源市场条例》进一步规范了求职者、用人单位、人力资源服务机构、监管部门等人力资源市场活动主体的行为。其中，第二十九条明确了禁止性行为的六种类型，有效保护了求职者的权益。不准提供或发布虚假招聘信息，发布虚假招聘广告；不得扣留求职者的身份证或其他证件；不得以担保等形式向求职者收取存款、债券、风险基金等财产。

重庆市高校毕业生专场招聘  刘敏 摄（资料图）

在进一步推进人力资源市场建设方面，为促进人力资源依法有序流动，《人力资源市场条例》明确了人力资源市场建设、活动和监管的相关原则、根本目的、政府职责和重要措施。

关于如何实施人力资源市场条例，党组成员、重庆市人力资源和社会保障局副局长何振国表示，人力资源和社会保障局在审查批准人力资源市场条例后，成立了一个专家组来编写条例的解释，该解释已经过审查，预计将于12月中下旬发布。此外，我们将通过发布通知、组织宣传小组、举办研讨会、举办培训课程和开展宣传月活动，确保人力资源市场法规的实施。