原标题:养老友好社区离我们有多远？

新华社北京12月17日电问题:养老友好社区离我们有多远？

新华社记者田和何

国家健康和福利委员会和国家老龄工作委员会办公室最近发布通知，提议到2025年，在全国范围内建设5000个城乡老年友好型社区。养老友好型社区是什么样子的，如何建设？老龄化转型如何避免「叫好不叫好」？记者采访了相关部门和专家。

不是“可及性”那么简单

说到养老友好型社区，你首先想到的是什么？无障碍坡道，塑料人行道，还是引人注目的建筑品牌？其实它的内涵不止于此。

2007年，世界卫生组织在调查的基础上编制了一份指南，提出建设老年友好型城市涵盖八个领域:户外空房间和建筑、交通、住房、社会参与、尊重和社会包容、公民参与和就业、通信和信息、社区支持和保健服务。

“创建一个老年友好型社区模式借鉴了世界卫生组织的理念，是中国此前建设宜居老年人环境的延续。”全国城乡养老友好型社区标准制定示范领导、时任中国老龄科学研究中心副研究员曲家耀表示，这套标准不仅凸显了人文关怀，也传达了对老龄化的积极看法。

在老年人集中活动场所附近设置公厕，在有条件的社区设置无障碍公厕，配置紧急呼叫设备；支持发展社区嵌入式医疗护理机构，为残疾老年人提供长期护理服务；引导和组织老年人参与社区治理和服务…

该标准从居住环境等六个方面设计了社区层面的可操作性指标。鉴于老年人参与社会的需求和跨越“数字鸿沟”的困难，分别列出了广泛而充分的社会参与和科技智能创新帮助老年人的内容。

“有硬件建设的要求，比如家居环境的老龄化改造，旅游设施的建设，也有软服务的要求，比如社区医疗和日托服务的要求。”国家卫健委老龄健康司副司长蔡飞表示，硬件建设相对容易，但软服务推广需要付出更多努力。

迈出建设老年友好社会的“第一步”

社区是老年人生活的地方，与老年人的关系最直接、最密切。以社区为起点，是建设老年友好社会的“第一步”。

蔡飞介绍，国家将根据各省(区、市)的人口规模、人口老龄化程度、社区数量和工作基础等情况进行指标配置和创建，然后按照社区自愿申报、县级初步核实、省级评审推荐、全国评审、公示和命名的流程，逐年确定全国城乡养老友好型社区模式。经批准的社区可以获得国家颁发的奖牌，并积极寻求地方财政资金的支持。

“2021年，全国将创建1000个示范社区，到2025年，每年再创建1000个示范社区，在全国发挥主导作用。”蔡飞说，中国东西部、城乡差别很大。目前发布的标准是各地的参考和方向，各地可以根据自己的实际情况制定具体的创作标准。

同时，国家将继续完善养老友好型社区建设工作机制，逐步建立和完善科学、规范、公平、合理、与时俱进的评价指标体系，包括老年人满意度等主观评价指标，加大对命名的城乡养老友好型社区的抽查和宣传力度，建立动态调整机制。

通知称，到2035年底，我国城乡社区基本达到养老友好型社区标准。安全、舒适、清洁卫生的环境、完善便捷的出行设施、医疗保健、健康管理和应急救援等优质社区服务等…美好生活的前景是可以期待的。

“我希望通过共同努力，我们将建立一个养老保障、孝顺父母、尊重老人、服务老人、帮助老人的老年友好型社会。”蔡飞说。

关注老年人的需求

近日，上海市长宁区江苏路街道通过智能水表对独居老人的安全状况进行了“监控”。这种温柔的“适应衰老的转变”感动了不少网友。

“安装智能设备本身并不难。关键是要跟上后台的服务。”曲家耀说，要让社区“适合老年人”还有一些实际困难。

例如，她说，从近年来的实际情况来看，由于资金问题、住房类型多样化、一些老年人观念保守等原因，适应老龄化的居住环境转变相对缓慢。在屈家耀看来，这不仅需要政府部门的充分重视，还需要各部门的密切配合。

“‘适度老龄化’要因地制宜，注重实效，根据老年人突出的需求制定精准的政策，避免‘满足’；我们还应该先做好领导和标准的规划，防止‘纠错’的成本。”中国老龄协会政策研究部政策研究室主任周宏表示，不仅要完善硬件，还要创建养老友好型社区，将“适度老龄化”理念融入各项政策，在社会建设和社会管理中更多地考虑人口老龄化趋势和老年人需求，促进社会生活环境从“成年人”向“老年人”转变。

蔡飞认为，老年人对美好生活的需求是一个不断上升的动态过程，公共服务质量的提高也需要一个过程。如何在需求方和供给方之间找到平衡，是当前和今后工作的重点和难点。

“未来五年，我们将加强对各级老年工作者和社区服务人员的宣传、倡导、培训、教育和工作指导，不断提高他们的工作水平和服务质量，努力满足老年人日益增长的改善生活的需求，不断提高老年人的素质。获得感、幸福感和安全感。”蔡飞说。