原标题:国家生态文明试验区建设初见成效

国家发展改革委近日发布了《国家生态文明试验区改革举措和经验推广清单》，标志着国家生态文明试验区取得了初步成效，将极大地推动各地区生态文明体制改革的进一步深化，对“十四五”期间加快生态文明建设具有重要意义。

党中央、国务院高度重视生态文明建设，继续推进生态文明顶层设计和体系建设。建立统一规范的国家生态文明试验区是中央政府的重要战略部署之一。2016年以来，中央政府先后在福建、江西、贵州、海南等省开展试点建设，旨在通过开展生态文明体制改革综合试验，探索可复制、可扩展的制度成果和有效模式，引领全国生态文明建设和体制改革。

“几年来，试点地区围绕生态文明体系改革进行了大胆探索和先行先试，形成了一批改革经验和制度成果。”据国家发改委相关负责人介绍，在上述经验的基础上，国家发改委会同自然资源部、生态环境部等20个部门，梳理总结了90项改革措施和经验，涉及自然资源产权、土地开发保护空、环境治理体系等14个方面。

推进生态文明建设和体制改革是一项系统工程，必须发挥全社会的智慧和基层探索的积极性。“采取自上而下和自下而上的良性互动，不仅可以保证基层探索的风险可控，还可以依靠强大的国力快速推广基层的成功经验。”北京大学城市与环境科学学院教授王说。

从绿色发展的“静安模式”到药荡湖的综合治理模式，从农村人居的物业管理到山地丘陵地区景观林、湖、草体系的保护与恢复实践，从生态产业发展机制的探索到生态环境监测、监督与执法的垂直管理，经过四年多的努力， 试验区率先构建了生态文明框架体系，建立了一批基础体系，对生态文明体系改革起到了示范和引领作用。

中国国际工程咨询有限公司资源环境业务部主任朱立阳表示，随着重点改革的不断突破，生态治理效率大幅提高，绿色发展能力不断增强。如福建探索所有权与分类标准并存的自然资源资产统一登记制度，将境内各类自然资源空统一为土地利用现状“一张图”，统一界限，分类管理，为进一步确认和要素流动奠定基础。

中国生态文明建设取得积极成果，“用制度保护生态环境”的作用已初步发挥。但也要看到，生态文明建设还处于压力叠加和负重的关键期，制度完善的生态文明体系体系尚未完全建成。各地在探索和实践中仍然面临挑战，“不敢做”和“不做”不同程度地存在。

上述发改委负责人表示，下一步，在巩固和完善现有改革成果的同时，将重点加强改革的系统整合、协同增效和高效性，重点探索青山向金山银山转型的实现机制，从更高起点深化实验区建设。