原标题:慈溪市打好“三大仗”，充分保障职工“不愁工资”

来源：慈溪市人力社保局

慈溪市为了营造有利于实体经济发展的良好就业环境，依托“立体战争”、“硬仗”、“持久战”三大阶段，千方百计保障职工收入。截至目前，全市共受理投诉举报案件1359件，追回3100多名职工工资4460.88万元。全市被人力资源和社会保障部、市场监管总局联合授予“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动优秀成果单位”称号。

第一，聚内力，借外力，打硬仗，根治拖欠工资的“立体战”

一、针对一个目标，统筹“站高”，实行“接地气”。充分发挥领导小组在预防和处理企业拖欠工资中的作用，各部门要各司其职，充分发挥全市的努力，确保拖欠工资管理的高效推进。同时，以“镇协调”的形式，层层夯实基层“第一道防线”的责任，将“铲除拖欠工资”工作纳入考核，有效发挥劳动保障基层组织的作用。比如本市龙山镇实行“1+x”的乡镇联动模式，当地的“老陆调解室”和“小墙热线”平台深受企业和员工的欢迎。

第二，顺利双向对接，处理好“重新合力”，诉诸“讲求效率”。公安、房建、市场监管等部门联合开展实质性联合办公，完善拖欠工资犯罪转移机制。同时，要加强诉讼与调解的联系，通过建立审判联席会议制度，统一仲裁和诉讼审判的标准。今年以来，已有13起涉嫌拒不支付劳动报酬的案件移交公安机关。同时，对严重违反劳动法规的9户单位进行了行政处罚。

第三，要凝聚三方共识，企业要“起主导作用”，员工要“广为人知”。建立政府、企业和职工三方协调机制，邀请总工会和律师协会参与劳动争议案件的调解和处理。引导全市农村商业银行、公牛集团、磁星股份等20家重点企业率先签署发布无拖欠工资建议书，号召全市企业和职工共同知晓、共同参与。今年以来，通过“线上线下”渠道，共开展宣传活动18次，覆盖5834人，在《中国劳动和社会保障报》、《浙江新闻》等各类新闻媒体平台发布信息30余条。

第二，早查，治好，打硬仗，治拖欠工资

第一，隐患“发现早”。集中开展笔试工作，全面摸清全市各类企业的基本情况。强化联合预警机制，依托宁波市劳动保障监察预警平台，分析企业拖欠水费、电费、社保费、税费及网络舆情动态信息，筛查运营异常企业，及时介入调查。今年以来，共开展了8次专项检查，共检查用人单位3200个，消除隐患300多个。

第二，重点领域是“管理的”。在制造企业、容易拖欠工资的行业、工程建设项目等三个重点领域开展专项治理行动，实施分类监控，将C型、不值得信赖的企业纳入日常重点监管范围。同时，联合市场监管部门开展专项执法行动，清理整顿人力资源市场秩序，依法规范后疫情时期的人力资源市场秩序。今年以来，包括人力资源服务机构、专业中介机构和相关雇主在内的448户家庭接受了检查，涉及13，300多名雇员。

三、劳动争议“处理好”。畅通职工投诉渠道，建立24小时值班制度和快速调解机制，基本确保拖欠工资在5个工作日内得到安全处理。依托全省劳动争议管理一体化应用，积极推进劳动争议多元化解决，实现监督、仲裁、信访和基层劳动争议受理“一站式、无差异”服务。目前，劳动争议整合应用平台已受理和处理1157起劳动争议，涉及1226名员工，金额超过8200万元。

第三，追根溯源，编织密网，夯实基础，打牢治愈拖欠工资“持久战”的基础

一是小微租赁企业拖欠工资监管难解决。试行租赁企业月工资申报和分类监管制度，实现租赁企业拖欠工资风险预警和早期处置。同时，率先在拖鞋行业试点租赁企业工资支付保障制度，创新固定资产抵押作为工资保障。到目前为止，镇上共有166家租赁企业支付了960万元作为工资保障。

第二，严重失信企业的拖欠工资和责任追究问题难以解决。在创新信息监管手段的同时，要及时通报被列入拖欠工资“黑名单”的企业和个人，并采取惩戒措施，使其在全国范围内“一地违法，处处受限”，从而敲响拖欠工资违规的警钟。截至目前，宁波市及其同行汽车零部件有限公司、余姚市宏拓装饰设计有限公司因未按时足额支付员工工资被列入“黑名单”，并被作为典型案例进行公示。

三是难以解决基层拖欠工资调解不足的问题。全面延伸基层劳动人事争议调解网络，逐步建立城镇(街道)、村(社区)三级劳动争议调解网络。目前，乡镇(街道)、村(社区)基层调解组织实现全覆盖，在行业协会(商会)和卫生、教育等领域较大的机构建立了20个劳动人事调解中心，实现了调解人员、调解制度、调解场所的“三公开”。