原标题:深圳市长为“全城挖掘”和“拉链路”道歉，并严格控制“任性挖掘”

近年来，深圳这个经济特区的发展引起了人们的极大关注。然而，随着城市质量的提高，城市道路一再遭遇“开膛破肚”。粗放的城市管理带来的令人不安的市政建设现象，与深圳、广东、香港、澳门和海湾地区作为核心城市和社会主义先导示范区的定位不相适应。全面提高城市精细化管理水平已成为深圳迫切需要完成的新课题。

市长为拉链路道歉

你为什么一直在挖？为什么看起来不错的道路会被反复挖掘？近两年来，这个问题成为深圳市民关注的热点，也成为深圳NPC和CPPCC代表关注的焦点。

“由于开挖施工项目总体规划不足，工程安排不够科学合理，文明施工管理不足，施工扰民问题屡见不鲜。我代表市政府向生活和工作受到影响和干扰的市民道歉。”1月初，在深圳的NPC会议上，深圳市市长陈如桂就“在全市范围内挖掘”和“拉上拉链的街道”向市民道歉。

陈如桂说，在过去的两年里，深圳已经启动了大量的民生工程，包括轨道交通，市政设施和水污染控制。这座城市有一万多个建筑工地。居住区和道路的开挖量大且宽，给市民带来不便、灰尘和噪音污染。

“你挖我上台”，挖与填，填与挖，揭示了许多道路相关项目存在的问题，信息共享程度低，部门之间沟通协调困难，不同部门缺乏规划和协调，城市占道建设效率低下。

这种城市的“伤疤”仍然存在于全国各地，甚至在像深圳这样的大城市也是如此。市长的道歉反映了解决问题的诚意和态度，也凸显了我国城市管理水平还有很大的提升空间。

新规则对“故意挖掘”进行了“严格限制”

在采访中，半月谈记者了解到，深圳市住房和建设局、交通局联合制定的《关于加强道路挖掘管理，提高市政工程安全、文明、规范施工水平的若干措施(试行)》将于2019年底实施，旨在通过新的道路挖掘管理规定，根治“重复挖掘”的痼疾。

为什么大家不能一起挖？避免重复挖掘道路的核心是部门的“整体规划”。

根据新规定，深圳市政道路今后不能再任意重复挖掘。全市道路挖掘管理将实行统一规划、严格控制计划、提高标准和文明施工。新规明确规定，在同一道路上同时开挖的所有工程必须作为一个整体进行，避免重复开挖，并对道路的重复开挖进行“紧箍”。

深圳市还将建立多部门市政工程建设联席会议制度，协调市政工程建设综合规划等重大事项。市交通局和公安交警局负责协调市政工程施工的开挖顺序。如果同一路段有交叉施工，督促施工单位协调施工顺序，做到同步施工，统一回收。

善用大数据，共同挖掘

深圳是信息产业的龙头城市。充分利用大数据和其他信息技术解决“拉链路”问题也是政府的一项重要举措。

2019年底，深圳市道路挖掘计划管理系统正式上线，并引入了“一张道路挖掘计划地图”的功能。工程信息的文本表达与地图定位相匹配，准确显示道路建设的具体范围，科学安排占用和挖掘道路的总体规划，最大限度地减少道路重复挖掘和施工扰民现象。

该系统可以根据项目建设单位在计划申请阶段绘制的地图定位信息，自动列出与开挖范围相吻合的施工计划，为联合施工的总体规划提供参考依据。市民还可以系统直观地查看道路挖掘计划的相关信息、道路覆盖范围和分布情况，起到社会监督的作用。

该半月刊的记者从深圳市交通局了解到，自从该系统上线以来，全市已有136个单位进入并申请上线。目前，罗湖区已完成2020年道路挖掘计划的申报。共有10个施工单位参加了申报，收集了521个道路挖掘计划，涉及366条道路，形成88个总体计划，减少了278次重复挖掘。(发表于《半月谈》2020年第6期)

来源:新华社半月谈

责任编辑:杨洁