央视
原标题:上海启动首个实施《民法典实施指南》的行政机关
自2021年1月1日起，中国正式进入“民法典时代”。《民法典》是中华人民共和国成立以来第一部以“法典”命名的法律。它是习近平法治思想和新时期中国社会主义法治建设的重要里程碑，是中国法治建设发展的重要里程碑。为了更好地推动《民法典》的实施，上海市人力资源和社会保障局近日探索推出了《人力资源和社会保障系统实施民法典工作指引》(以下简称《工作指引》)，分别摘录了《民法典》关于依法行政和人力资源和社会保障工作的相关内容，并提出了工作要求。据报道，这是上海行政机关和全国人类社会系统的第一个系统的工作方针。
《工作指引》分为两部分，即《民法典》对依法行政的工作要求和《民法典》对人类社会制度的工作指引。在工作要求部分，重点阐述了依法行政的制度规范以及民法典对立法、规范性文件和决策的影响，特别是对如何实施民法典中的新规范提出了一些工作建议。工作指南侧重于上海市人民社会的工作实践。通过文章解读、工作提示、法律链接，包括肖像、信息、信用、自然人生死、继承、仲裁、终止法人成立、荣誉权、期间、不动产征收与补偿、代理、人身损害赔偿、民事行为。不得违反行政法、民事合同、保证人资格、禁止性骚扰、建筑物倒塌等损害赔偿、公共场所安全等强制性规定
例如，关于肖像权的保护，《民法典》明确规定，国家机关为了依法履行职责，可以在必要的范围内制作、使用和公布肖像权人的肖像，无需征得肖像权人的同意，但仍需遵循合法合理使用的原则，注重保护肖像权人的合法权益。《工作指引》建议:第一，人类社会系统各有关部门和单位可以依法在必要的范围内制作、使用和宣传画像所有者的画像。建议可以采用事前告知，事后充分说明的方式，最大限度的让人像拥有者了解。第二，在权利人的肖像不是主要呈现或者不应该呈现的情况下，建议可以采用分块、编码等多种技术处理方法，避免权利人的肖像被不当披露。第三，人类社会系统各有关部门和单位使用自然人的姓名和声音，应当参照肖像权保护的规定。
再比如，在信息保护方面，要求人类社会系统的所有相关部门和单位及其工作人员获取在行政执法、劳动人事争议仲裁和服务处理过程中获得的姓名、身份证号码、生物特征信息、住所和电话号码。负责人的电子邮件、家庭情况、亲属关系、教育、职业、收入、健康等个人信息以及保险缴款、资本状况和健康等单位信息应保密，不得泄露或篡改。未经当事人同意，不得非法向他人提供其信息。
据上海市人力资源和社会保障局监管司(效率司)相关负责人介绍，《民法典》既保护私权，又规范公权。行政机关，包括人类和社会系统的各个部门和单位，作为《民法》规定的义务主体，应自觉遵守和严格执行法律规范，履行法律规定的政府行政职责和权力，积极履行保护和支付义务，确认和保护公民的人身权和财产权，维护私权。《工作指南》的亮点在于，它深入结合了上海人民社会的工作实践，立足于行政主体、行政与民事主体、民事主体三个维度。它不仅为上海人民社会制度履行法定职责提供了基本的法律遵从，也为人民社会制度作为民事主体从事民事活动、防范各种法律风险指明了方向。依法维护人民权益，化解各种矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，帮助新人，必将提高上海人力资源和社会保障体系的管理水平(央视记者王殿佳)
